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中评智库:安克雷奇对话后中美关系

http://www.CRNTT.com   2021-06-05 00:00:30  


 
  2017年,特朗普携其“美国第一”的执政理念入主白宫,并迅速就中美贸易投资问题做出多次负面表态。双边关系开始表现出不稳定性,旧有对话机制体系迅速呈现“崩塌”之势。对此,两国也曾尝试修复该体系,并一度重新建立了包括外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文在内的四个高级别对话机制。然而,在特朗普及其政府决意开展全面对华战略竞争的执念之下,中美之间最后的“减压阀”也失去效用,双边关系急剧恶化。2020年新冠疫情爆发后,人们赫然发现,两国间的对话机制已经退化到无以复加;即便是针对公共卫生治理这一合作面远大于竞争面的议题,双方也无法实现有效的沟通。

  城门失火,殃及池鱼。中美两国之间的“无线电静默”状态持续了长达三年之久,不单导致两国的紧张态势持续升级,更引发全球其他国家的关注和担忧。据世界经济论坛援引的研究报告预测,美国对华不断升级的“关税战”将给世界造成近6000亿美元的损失,同时也令近年来本就遭遇逆退的全球化进程“雪上加霜”。②正因如此,在拜登执政后,有关中美重新开展对话的猜测在全球范围内此起彼伏。基于美国新任总统的建制派执政理念,以及华盛顿日趋成型的专业化政策班底,各国政界与学界纷纷做出预判,认同拜登政府将采取有别于特朗普执政时期“近乎偏执”的高烈度对华遏制政策,回归中美之间应有的理性竞合轨道。而为了实现该目标,一个有效且能逆转时局的“拐点”是十分必要的。

  从这个意义上讲,美方邀请中国在两国太平洋航线的“中转站”安克雷奇举行会议,无疑有其特殊内涵。此次对话虽然是一次旨在“破冰”的相互试探,但却很可能将成为勾勒未来四年中美双边关系崭新轮廓的第一笔。

  首先,“安克雷奇对话”为两国播下了重建双边对话机制的“种子”。有效的沟通和对话机制有助于化解战略误判,是确保大国战略稳定性的先决条件。在特朗普政府时期,美国单方面放弃相关机制,不仅为其国内对华鹰派预留大量臆想空间,同时也令中美关系在下行轨道上呈现“自由落体”之势。反观安克雷奇会议,尽管两国在多个问题方面仍表现出明显分歧,但双方仍在至关重要的一点上表现出趋同的意愿,即彼此应当迅速在特朗普时代的“废墟之上”恢复双边对话机制。会议结束后,双方一致承认此次会谈作为“聆听和理解彼此不满”之平台所体现出的重要性。中国代表杨洁篪国务委员向媒体表示,会谈是“直接、坦率和建设性的”;③美国代表布林肯国务卿也指出,此次对话是一次“实质性、认真和直接”的互动。双方均表示同意延续高层战略沟通,开启了一条虽显坎坷但却蕴含转机的通路。

  其次,“安克雷奇对话”为双方提供了平台以展示自身“红线”。“战略迷雾”能否最终被驱散,取决于双方是否可以在彼此接触的基础上,坦率并准确地向对方传达自身的意图和底线。20世纪50年代的朝鲜战争与60年代的古巴导弹危机证明,国家旨在洞悉对方意图的接触往往伴随着危机和摩擦,其间不仅大量资源被无谓消耗,同时双方也时刻承担着因战略误判所带来的巨大风险。此次“安克雷奇对话”则有效避免了这种情况的发生。会议开始前,两国已清醒地认识到彼此在多个议题领域的互不兼容性。在开场阶段,双方的龃龉更像是一种长期积蓄压力后的释放,此后便迅速恢复正轨,开诚布公,将矛盾摆上台面,承认彼此关系的矛盾点。杨洁篪所强调的中美平等关系,实际上是探寻竞争时期两国新互动模式的前提步骤。 


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