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陈丽丽 ：两岸融合发展理论政策研究五突破

http://www.CRNTT.com   2021-07-26 00:06:06

四、深化两岸融合发展的过程就是融合发展治理体系成长与成熟的过程 　　治理体系建设是具有根本性、全局性、稳定性和长期性的基础性工程。深化两岸融合发展的过程就是两岸融合发展治理体系成长与成熟的过程，要把实现深化两岸融合发展治理体系建设新突破摆在特殊重要位置。 　　陈丽丽认为，两岸融合发展治理体系涉及宏观（高层）、中观（中层）、微观（基层）三个层级，共同构成了两岸融合发展治理体系的整体，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。两岸融合发展宏观治理层级涉及经济融合治理、社会融合治理、文化融合治理和政治互信增强等诸多方面，是一个中国原则框架下两岸融合发展制度法律等政治规则、国家对台战略和融合发展公共决策，具有国家战略决策的总体性和高覆盖性。两岸融合发展中观治理层级是省、直辖市、自治区，是两岸融合发展公共治理的地方化，是一种地方治理。两岸融合发展微观治理层级是省、直辖市、自治区以下的基层结构，为国家两岸融合发展治理体系之末端，即“草根政治”。三个治理层级的功能配比运行机制，形成了中国特色两岸融合发展治理体系的结构体系。 　　上海国际问题研究院副院长严安林研究员认为，民进党当局以“法制”手段强化“台湾共同体体系”，侵蚀“两岸融合发展”基石；建构新的“行政法理”架构，制造“两岸融合发展隔离带”，消弭“两岸融合发展源动力”，给“两岸融合发展”政策制造障碍。对此，大陆可通过政策搭台、地方唱戏、民间发力、法治护航等法律手段与路径进行反制，以持续推进“两岸融合发展”。 　　陈丽丽指出，2021 年 3 月，“支持福建探索海峡两岸融合发展新路，加快两岸融合发展示范区建设”写入 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，表明探索海峡两岸融合发展新路已经上升为国家战略。2021 年 3 月 22 至 25 日，习近平总书记在福建考察时，对福建的建设与发展提出新要求新寄望。习总书记要求福建，“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”，“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路”。这是习近平总书记，也是党中央在新的历史方位下赋予福建省的新使命、新目标。这表明，海峡西岸的福建，不只是昔日对台军事斗争的前沿与今日对台工作的重要前沿，更是新时代、新形势下推动海峡两岸融合发展的前沿，要把福建建设成为台湾同胞登陆的第一家园。 　　陈丽丽认为，中央赋予福建探索海峡两岸融合发展新路，加快两岸融合发展示范区建设这一特殊历史使命和政治任务，这是未来 5—15 年中央对台工作的重要战略布局，是整体国家战略的重要组成部分，不只是福建一省的大事，也不是福建省独自奋战就能够实现的。福建省应汇聚两岸专家学者智慧，强化和实现智库建设新突破，培育具有深度理论研究、决策谘询能力，尤其是具有实操能力的新型智库全程参与。要率先启动福建省宏观（高层）、中观（中层）、微观（基层）三个层级深化两岸融合发展治理体系研究和制度环境建设。对福建省的考评指标体系、建设发展目标和政策支持应有新标准和新配套，确保福建省有足够的人力、物力、财力将深化两岸融合发展贯彻到各个领域，尤其是在福建省教育、就业、创业、科技、社会保障等社会事业的高质量发展方面要有更大力度的投入与建设，实现两岸融合发展的治理制度安排新突破，增强台湾同胞对国家治理体系的认同和信任，提高登陆主动融入国家治理体系和国家建构新格局中的积极性。

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