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中评智库:美国介入台“大选”的历史与规律

http://www.CRNTT.com   2021-10-05 00:05:40  


 
  因此,在2020年台湾“大选”中,美国虽然在表面上未对选情或候选人作出倾向性评论,但其对台政策的一系列调整确实对执政的民进党和蔡英文更为有利。笔者由此也提出一个基本判断:不同于之前六次“大选”时美方把维持台海和平稳定作为基本取向之一,在中美关系进入全面战略竞争的背景下,美方有意鼓励具有“台独”倾向的民进党继续执政,使台海地区出现美方可控的紧张或不稳定,充分发挥“台湾牌”在牵制中国大陆方面的战略作用。损害而非维护台海和平与稳定,是美方在介入这次台湾“大选”时最凸出的特征。

  为便于比较,笔者把美国介入台湾历次“大选”的相关背景资料简要整理如下:

  (表:美国介入历次台湾“大选”的相关背景资料)

  三、美国介入台湾“大选”的主要规律

  从以上回顾中我们可以归纳出以下几点规律:

  首先,美国在介入台湾“大选”问题上言行不一。美方(特别是白宫、国务院、美国在台协会等机构的官员)经常声称基于“民主原则”不会介入台湾选举,对任何一个候选人和政党都“保持中立”。但从上述历史回顾来看,美国对台湾大选的介入几乎无役不与,“不介入”和“保持中立”的表态祇是外交辞令而已。在某些特殊个案中,美国对有能力澄清的事情故意隐瞒或不做澄清,貌似“不介入”,实际上也是一种介入,如美方在2000年对宋楚瑜“兴票案”的“无所作为”。从历次台湾“大选”来看,美国无论是支持或反对哪个政党或候选人,其背后都蕴含着美国基于对主观认知的国家利益的算计。美国在台协会前主席卜睿哲(Richard Bush)曾指出:“美国会检视任何一位候选人在相关政策上所追求的东西,是否与美国在亚太地区和平与稳定的基本利益一致”;该协会台北办事处前处长张戴佑(Darry Johnson)也曾表示:“美国观察的角度是谁最能妥善处理台湾与美国的关系。”⑲

  第二,中美关系的基本态势是影响其介入取向的首要因素。当中美关系处于相对稳定状态时,美国会照顾到中方的关切,其介入取向在总体上有助于台海地区的和平与稳定,如2004年和2008年对陈水扁的明确反感、2008年和2012年对马英九的明确好感、2012年对蔡英文表示不信任。2004年选后所做的干预从根本上说并非为了帮助陈水扁,而是为了稳定台湾政局,虽然这在客观上确实对陈水扁继续执政更有利。而2004年、2008年、2012年时恰恰也是中美关系基本稳定的时期。但当中美关系处于紧张状态时,其介入取向很可能损害中方利益,不利于台海地区的和平与稳定。1996年“大选”前美方派航母战斗群反制中方的军事演习,以削弱中方对李登辉当局的威慑效果;2017年以来美方与蔡英文当局的密切互动、对台政策的法制化倾向,都是以中美关系趋向紧张为基本背景的,都不利于台海和平与稳定。 


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