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中评论坛:台日关系的现状与趋势

http://www.CRNTT.com   2022-04-01 00:02:52  


 
  现阶段的台日关系,从不久前举办的台日2+2来看,日本除了以前的“国防”和“外交”之外,还想要跟台湾加强经济安保、甚至贸易合作的部分,这或许是台湾比较能够着力的地方。因为有关“国防”和“外交”,台湾都很难主动,经济安保与贸易比较容易深化合作。

  岸田“内阁”的外交

  至于岸田新政府对台日关系的处理,当然大部分还是以美国为主导,日本为配角,因为日美同盟是他们最重要的关系,但是日本还是保持日本的立场,保持日本向来的自立外交,往后以日本利益为中心的自立外交路线也不会变。现在岸田文雄基本上配合拜登政府的对中策略,但采取战略模糊,祇是偶尔战术貌似清晰;岸田“内阁”的决断力目前尚待观察,但调整性很强,善于伺机而动。所以美国中期选举会是一个重要的风向,特别是现在拜登在美国内部的支持率似乎不太乐观,外交经验丰富的岸田当然会视情形而再行调整,对台关系也是如此。

  以台日关系来讲,台湾某些论述倾向于台日关系逐渐走向“国对国”发展,其实日本从头到尾都维持在“一中政策”下发展非官方的日台关系。一中政策不是一中原则,政策可以不断地调整,但永远都是二轨外交,或许在比较模糊的标准下可以说成1.5轨,但在没有邦交、又不被广泛承认为“国对国”关系时,台日关系不会上升到一轨外交。一些台湾的媒体将“台日议员交流会”说成是“台日2+2会谈”,其实应该清楚意识到交流会乃属于议员版的2+2会谈,即使这个是执政党,也是负责重要项目的议员,但并不能代表“国家”行政单位。所以日本的台日关系,还是维持在一中政策之下,这是日本目前不会改变的立场。

  我认为日本自从岸田内阁执政开始,对外对内各司其职又相互配合,大致上是一个扮白脸一个扮黑脸;岸田文雄的施政很明显的是以内政最为重要,他首先要解决疫情的问题,以及经济复兴,外交与国防在这两者之后,也符合一般国家治理的常态,因为他大概不想像菅义伟那样做满一年就因为内政问题而下台。所以他在总裁选举时有一些比较强烈的语言,但选后就比较少提到台湾了。当然,以首相的位置来说,其实也不宜躁进,必须谨慎维持日本的平衡外交。

  从日本政治结构以及自民党的运作方式看来,岸田内阁的外交基本上是继续安倍路线,安倍也深知这一点。但安倍现在已经不是首相,言论与形式自由度大很多,所以近期已经有两次对台湾公开讲话。第一次是2021年12月1日在国策院智库,他说“台湾有事”不祇是“日本有事”,还是“日美同盟有事”,可解释为把台湾置于日美台三角合作关系;第二次是两个星期之后在远景基金会举办的“2021台美日三边印太安全对话”论坛中说台湾应当成为民主的领导者。 


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