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中评智库：混合战争与欧洲秩序新变

http://www.CRNTT.com   2022-07-24 00:04:58

俄乌战争从根本上改变了欧俄“共同周边”的安全形势，也彻底改变了欧俄、欧美关系。俄乌战争又是一场“混合战争”，美国、北约、欧盟都已深度参与其中，经济战、舆论战、能源战、制裁战轮番爆发，美西方发起了一场“去俄罗斯化运动”，而欧洲正是这场“混合战争”的中心。俄乌战争意味着欧洲整体安全秩序的崩溃和欧洲大陆的再一次分裂。美国和北约在欧洲东部为欧盟制造了一个与俄罗斯长期直接对抗的僵局，欧俄合作关系基本断绝，欧俄之间在心理、舆论、安全、经济等方面都形成了新的巨大鸿沟。欧盟还通过了乌克兰的入盟申请，虽然乌克兰离实际入盟非常遥远，却使欧盟对乌克兰发展、安全和稳定承担了更多的义务，也意味着欧俄之间围绕乌克兰会产生更多矛盾和角力，乌克兰局势将成为影响欧俄关系的一个长期变数。因而，欧俄关系很难在短期内恢复正常状态。欧美协调立场，毫不犹豫地与俄罗斯进行各方面的对抗，将是很长时间内欧洲安全秩序的基本特征。欧洲未来要解决的最大挑战，是如何恢复欧洲的基本秩序，应对俄乌战争衍生的各种非传统安全问题。 　　二、跨大西洋联盟的巩固与欧盟战略自主的受损 　　从历史看，跨大西洋联盟是“二战”后美国全球霸权的主要力量基础，在对俄关系上一直有互相协调配合的特点。俄乌战争使跨大西洋同盟关系得到进一步巩固，因特朗普政府而受损的欧美关系得到修复。欧盟内部在对俄政策上展现出一致和团结，但是欧盟的安全战略自主计划也严重受损，在传统安全问题上更加依赖美国和北约。俄乌战争还使欧盟完全丧失了在对俄关系上有别于美国和北约的自主性和灵活性。 　　俄乌战争爆发后，欧盟迅速通过了“安全和防务指南针”计划，目标是把欧盟建设为更强大的安全提供者（stronger security provider）。最重要的行动是准备组建5000人的快速反应部队，以能应对各种危机。一些欧盟成员国也宣布大幅增加防务支出。但是这些举措明显无法与欧盟面临的严峻安全挑战相匹配，最终能否取得实质性进展也让人怀疑。只要安全关系上“美主欧从”的格局不改变，欧盟在安全和防务上的战略自主就无法实现。美国本质上不愿欧盟发展与北约重合或独立于北约的安全力量，希望欧盟在安全上绝对依赖北约并始终服从美国的地缘政治目标。俄乌战争促进了欧盟强大的经济能力向战争潜力的转化，美国会让欧盟分担更多防务成本，承担起对抗俄罗斯的更大责任，欧盟进一步沦为北约的“经济机器”，而这种转化是在欧美同盟和北约框架内实现的。俄罗斯与西方的冲突越激烈甚至陷入一种“准冷战”的境地，欧盟就越不得不紧密追随和服从美国的战略，结果是欧盟对外的“集体主权”更为弱化，追求战略自主的口号沦为空谈。

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