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社评：香港区议会改革有何重要深意？

http://www.CRNTT.com   2023-05-17 00:01:34

香港各界撑完善地区治理大联盟5月5至13日收到119万个市民签名，支持港府的区议会改革方案。(来源：大联盟提供) 　　中评社香港5月17日电（评论员 林艳）不久前，香港特区政府公布了完善地区治理建议方案，其中包括完善区议会选举制度，引入履职监察制度，并且强化地区治理架构。我们认为，在地区治理层面全面落实“爱国者治港”，并且回归基本法赋予区议会的咨询服务职能，是香港实现“良政善治”的必要之举。 　　第一，区议会“去政治化”，回归非政权性质。 　　众所周知，根据基本法规定，区议会是一个非政权性的区域组织。然而，令人遗憾的是，回归后，随着反中乱港分子的进入，区议会深陷泛政治化。特别是2019年修例风波期间，大批毫无地区服务经验、只打着民主旗号的反中乱港分子，透过直选进入区议会。他们就任之后，无视和荒废地区事务，假借所谓“民意授权”，冲击、掣肘特区政府施政，甚至还透过区议会平台煽动“港独”“揽炒”，这不仅令地区发展和民生项目停滞不前，更导致社区时刻不得安宁。在此前公职人员效忠宣誓的过程中，原有的452位直选区议员仅有146人符合宣誓效忠的要求，区议会被反中乱港分子骑劫的程度可见一斑。我们注意到，今次改革方案以引入资格审查机制等对区议会选举制度加以完善，这样的设计安排弥补了原有选举制度存在的漏洞，把反中乱港分子排除在外，有利于从制度上对区议会“去政治化”。 　　第二，强化咨询服务职能，回归地区性角色。 　　此次改革方案重新明确了《基本法》赋予区议会的职能定位，这也意味着重塑后的区议会将回归咨询服务架构的角色，相关职能主要涵盖四个方面，包括就有关地区事务向特区政府提供咨询意见；密切沟通联络当地居民，及时掌握民情民意；协助特区政府宣传、推广、落实政策；与其他地区组织互相配合，为居民提供有关服务。在具体的方案设计中也充分体现了这样的职能特点：首先，参与区议会遴选的渠道更加多元，可以令有志服务地区工作的各界爱国爱港精英，尤其是具备专业知识和经验丰富的人才进入区议会，更好地为社区民生建言献策；其次，通过44个地方选区的设置将“小选区”改为“大选区”，推动区议员从更大的格局考虑社区发展政策，防止“只见树木不见森林”；再者，引入履职监察制度，加强区议会的问责性和工作透明度，确保每一名区议员尽职履职，将咨询和服务的工作做到位。我们认为，区议会回归基本法赋予的职责，恢复咨询及提供服务的工作，有助于集中精力解决地区经济民生问题，真正为市民谋福祉、谋实惠。

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