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中评智库：中美战略相持与共处之道

http://www.CRNTT.com   2023-08-11 00:03:03

在此背景下，国会成为美国推动对华强硬政策、谋求速胜的大本营。据美国国会网站数据，截至2023年5月31日，第118届国会（2023-2024年）自1月3日开幕以来，扣掉法定节假日，在短短几十天的会期里已提出261项涉华法案。其中，众议院提出148项（会期53天），参议院提出113项（会期65天）；共和党提出215项，民主党提出45项，独立派人士（参加民主党党团）提出1项，合计平均每天提出近4项涉华法案。若加上决议案、共同决议案（Concurrent Resolution）等其他不具法律约束力的立法行动，两党平均每天有2.2项涉华立法行动。⑩上述涉华法案绝大部分包含反华条款，涉及重启新冠病毒溯源调查、禁止中国购买美国敏感区域土地房产、终止中国发展中国家地位、取消对华正常贸易关系待遇、禁用TikTok以及涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海等内容。仅2月28日一天，众议院金融服务委员会和外交事务委员会就审议并通过11项涉华法案。此外，国会众议院共和党人推动成立“中美战略竞争特设委员会”，成为国会推动反华议程的急先锋；参议院民主党人则拟推动“中国竞争法案2.0”，旨在实现五大目标：限制先进技术流向中国；限制投资流向中国；加强美国国内经济投资；深化与经济盟友和伙伴的合作；遏制中国与台湾发生任何潜在冲突。参议院民主党领袖查克·舒默在宣布启动这项大型立法行动时称，“重点是时间不在我们这边”。⑪对华遏压的紧迫感溢于言表。在未来的中美互动中，国会必将继续出台各种对华激进政策。这毫无疑问将影响中美良性互动。 　　三、中美正确相处之道 　　战略相持给中美关系带来的不是风平浪静，而是风高浪急甚至惊涛骇浪。由于战略相持阶段的发展态势将决定未来战略博弈的走向与成败，两国在战略相持阶段的博弈较量势必空前激烈。百岁老人基辛格近日接受《经济学人》采访谈及中美关系时，忧心忡忡地说：“我们正身处第一次世界大战前的经典局势，政治上双方都没有多少让步的余地，而且对均衡状态的任何干扰都可能导致灾难性的后果。”⑫ 　　战略相持阶段的中美如何相处，不仅攸关两国和两国人民根本利益，也攸关世界前途命运，是两国必须回答好的世纪之问。去年11月中美元首巴厘岛峰会就探讨新时期两国正确相处之道达成了一系列重要共识，双方明确了一个方向，要防止中美关系脱轨失控，找到两个大国正确相处之道；确定了一个框架，要共同探讨确立中美关系指导原则或战略性框架；启动了一个进程，要将两国元首重要共识落到实处，管控和稳定中美关系。⑬在中美关系面临何去何从重大抉择的关键节点，此次元首峰会给中美关系注入了正能量。双方团队开始跟进落实两国元首达成的重要共识，并安排美国国务卿布林肯访华。但由于“无人飞艇”事件突发，美方单方面取消原定的布林肯访华行程，并出于国内政治需要大肆操弄该事件，使中美关系陷入新的低谷。该事件凸显中美互信的缺失和关系基础的脆弱。在中美互信缺失和关系基础脆弱的背景下，任何一点风吹草动都可能引发大的波折，这也反衬出两国寻找正确相处之道的重要性。 　　近期，拜登政府高官密集释放加强与中国沟通接触的意愿，中美高层交往逐步恢复，互动明显增多。中美关系有望翻过“无人飞艇事件”这一页，但是中美两个大国如何正确相处，仍需中美双方本着对历史、对世界、对人民负责的态度，相向而行，进行坦诚、深入、富有建设性的探索。尤其是，要基于中美战略相持的客观现实来思考两国正确相处之道。

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