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郑永年：中国应慎防内生型金融危机

http://www.CRNTT.com   2009-03-10 09:38:51

如果货币政策过宽，货币供应量过大，很容易导致过度投资。4万亿或者更多的财力的不合理配置和使用的监管不严，很容易导致银行坏账遽然增多，从而触发自身的金融危机。这种担心并不是多余。已经有地方政府因为应付危机心切，开始放松对企业贷款的条件。 　　这也就是为什么这次两会期间已经有很多人对4万亿的去向和用途表现出极大的关注。4万亿有可能酿成形形式式的腐败。这里可以有直接的腐败，例如化公为私，直接贪污，把公共工程建设费用通过不同形式落入私人口袋。也可以有间接的腐败，就是腐败工程，豆腐工程。 　　在中国，更要注意的是“合理”的腐败，这往往表现为无用的工程，就是总理温家宝所说的，劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。 　　人们可以从日本找到很多这类例子。在很多年里，日本政府企图用人们称之为投资“不知道通向何处的桥梁”工程来刺激经济的发展。结果，公共工程越建越多，但经济状况反而越来越糟糕。 　　从中国以往的经验来看，如果中央政府不能采取有效的措施，这三种腐败都会发生。而这些腐败不能阻止，不仅会触发金融危机，而且也会引发政治危机。 　　在经济发展上升时期，因为多数人的生活水平都能得到相对的改善，人们对腐败的容忍度就会高一些（尽管无奈）。但在危机时期，当生活走下坡路的时候，人们就很难容忍腐败，尤其是大规模的腐败。 社会制度的基础建设尚未健全 　　中国政府要扶持的另外一个重点，就是劳动密集型产业和出口产业。在中国，这两方面往往是同一件事情。 　　中国成为出口大国主要是因为廉价劳动力，而非技术或者资本。要应付就业和维持出口，政策的支持是需要的。但另一方面，出口的下滑不可避免。 　　因为是西方的危机，西方没有了进口的需求，或者因为贸易保护主义限制中国的出口，那么中国作怎样的努力都很难刺激出口。 　　同时，出口的下滑也并非全是坏事。这次金融危机中，包括日本和亚洲“四小龙”在内的所有出口导向经济都出现了很大的问题。这是需要人们作深刻思考的。 　　像中国那样的基于廉价劳动力、廉价土地、低技术、高能源消耗之上的出口经济不可持续。实际上，广东省政府在金融危机之前，就开始要对珠江三角洲进行产业升级。 　　产业升级免不了一些工厂的倒闭和工人的失业。在任何国家，产业升级是一个痛苦的过程，但从长远来看，要达到经济可持续发展的目标，就不得不这样做。 　　从这个角度看，中国政府扶持劳动密集型的出口产业仍属重要，但也必须避免又回到老路上去。提出这一点尤其重要，因为一些人一直在批评广东省产业升级的做法。 　　要有效应付实体经济危机，中国必须把重点放在投资不足的领域，即基本社会制度设施的建设方面，包括医疗保险、社会保障、教育和环保等等。 　　笔者多次论述过，中国可持续经济发展的重中之重，就是建设内部消费社会。而内部消费社会到现在为止还没有能够建设成，主要是因为中国还没有健全的社会制度的基础设施。 　　从这个角度来说，中国的中央政府还必须努力把更多的财力放在社会制度的建设上。建医院和建学校和建那些“不知通向何处的桥梁”同样能够解决就业问题。 　　尽管同样是基础设施建设，但前者对消费社会的建设、对可持续经济发展要有效得多。有效应对金融危机很有必要，但同时也要考量金融危机之后的长远发展道路。 　　(作者是国立大学东亚研究所所长)

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