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将创业带动就业升级为最高国家战略

http://www.CRNTT.com   2009-03-13 09:43:17

二、建议由国家发展与改革委员会牵头制定中国21世纪中小企业10年振兴计划 　　国家发展改革委员会宏观调控的头等重要的工作，就是降低失业率，就是千方百计地促进就业；否则，作为宏观调控部门，可能失之于片面。中国过去出台的国家层面的重大战略，由于没有落实机制体制和步骤，实现得幷不理想。为了落实国家“创业带动就业”这一重大的国家战略，考虑中国创业严重不足和中小企业相对太少的实际，先是由国家发展与改革委员会牵头制定国家21世纪中小企业10年振兴计划（2010—2020年）。建议两会讨论提议，幷且由国务院责成国家发展与改革委员会，组织有关研究机构和部门，到韩国、日本、中国台湾、意大利、德国等等，学习其中小企业的振兴计划和中小企业立国立岛之经验，促进中小企业发展的体制和政策等，形成有目标的、务实的、可操作的中小企业振兴计划。我个人认为，对于我们国家目前这样紧迫的就业压力，对于我们民族长久的安危，这个计划远比最近出台的十大产业振兴计划，重要得多得多。 　　另外，特别需要提及的是，在上一次机构改革中将原在国家发展与改革委员会中的中小企业司划到了工业与信息化部。这样一个重大的关系宏观调控中解决失业问题的机构，而且，许多中小企业属于服务业范围，幷不属于工业领域，其遇到的工商管理、税收、各部门收费、融资等等问题，又是工信部所不能协调的，放在工信部里是不合适的。有关部门不要觉得刚将中小企业司划到了工信部，再重新划归发改委，似乎面子上过不去。我认为，国务院和有关部门应当从宏观调控要重视就业，特别是从国家和民族的安危着眼，将部门之见和部门利益先放一下，在国务院责成下，工信部让出中小企业司，发改委重新接纳中小企业司，以使发改委宏观调控失业率目标有最重要的机构，幷协调全国和各部门有关的中小企业促进事务。 三、建议改革统计指标，劳动和统计部门客观和真实地统计失业率，为中央和有关部门宏观调控决策提供可靠的依据 　　目前公布的2008年城镇登记失业率4.2%，说老实话，是一个学者们不相信，国外研究机构不相信，群众不相信，包括统计和劳动部门自己也可能不相信的一个反映中国经济社会发展的虚假指标。如果这一指标对于我们国家和民族，无关痛痒，那么怎样统计都是无所谓的。关键是这一指标太重要。一个虚假的失业率指标，一个比世界上许多国家就业状况都好的指标，使各级领导干部感觉不到百姓失业生活的压力，使中央和国务院领导在对控制物价，还是要促进就业进行决策时受到误导，使群众的失业艰难无法真实地向国家和社会表达。我们党的思路路线之一就是事实求是，无论从什么方面讲，这一不可思议的统计指标实在是应当进行彻底改革了！ 　　建议国务院责成劳动和统计部门，废除城镇登记失业率指标，研究统计指标和办法，由垂直统计部门，或者中立的社会调查统计机构，对全社会失业率进行全面或者抽样调查，形成较为客观的宏观经济失业率指标，幷按月向全社会发布。

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