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曾俊华:最坏已过去 为复苏铺路

http://www.CRNTT.com   2009-05-21 11:50:14  


香港财政司司长曾俊华
  中评社香港5月21日讯/香港财政司司长曾俊华今天在《文汇报》发表文章“为经济复苏铺路”。曾俊华表示:“‘稳金融、撑企业、保就业’策略已取得一定成效,随着我们的金融系统保持稳定,而支援企业和就业措施陆续落实,近月失业率飙升的情况也有迹象缓和下来。我们下一步的工作,将是‘促信心’。在严守审慎公共理财原则的同时,我会确保下一阶段的措施有足够力度,协助市民渡过难关,为香港经济回稳创造条件,并增强市民对抗经济逆境的信心。”文章内容如下: 

  鉴于香港经济在第一季严重收缩7.8%,亦考虑到预算案后环球经济展望大幅下调,我将今年全年的经济预测下调,由预算案时的预测收缩2-3%下调至收缩5.5-6.5%。这是一个相当大幅度的调整,反映了外围情况自年初不断恶化,幅度之大、速度之快,都是几十年所未见。 

  面对不断演变的金融风暴,今年作经济预测特别困难,外围经济风雨飘摇,能见度很低,而且对实体经济的影响在年初仍未完全浮现。所以,今年公布预算案时,我已埋下伏笔,指出外围变数多,承诺会在年中再交代经济情况和检讨全年经济预测。 

  年初时,香港绝大部分经济分析员都预期今年经济情况困难,当时他们一般也估计香港经济会出现1-3%左右的倒退。从国际货币基金组织五度大幅调低对全球经济的预测,很多国家政府在过去数月相继大幅调低经济预测,亦可以看到无论外围和本地经济在过去几个月情况的严峻。 

          最坏的时候可能已经过去 

  但我亦想指出,大家毋须对经济前景过分忧虑。我们已经更清晰地掌握到金融风暴对香港的影响。近期外围经济亦已经出现回稳的苗头,出口商亦开始收到“短单”、“小单”、“急单”,因此,香港出口在今年下半年相信会有相对改善,下半年经济收缩的幅度也可望逐步收窄。 

  不少市民都会问,最坏的时候是否已经过去?我相信可从三方面来分析。第一,金融范畴方面。市场对全球金融体系出现大规模倒闭的忧虑已减少,对美国为大银行做的压力测试结果反应正面,从这角度可说金融范畴方面最坏的时刻可能已经过去。当然,欧美金融市场要处理有毒资产问题,信贷市场恢复正常运作还需一段时间。现时,香港金融体系保持稳健,而本地金融市场亦运作畅顺。 

  第二,实体经济方面。整体经济仍然相当疲弱,不过,外围经济的跌势已有减缓迹象,这对香港是好兆头,香港下半年的经济下行压力也可望缓和,相信香港经济收缩最严重的情况在第一季已出现了。当然,全球经济跟全面复苏还有一段距离,外围经济仍存有大量不确定性。外围在见底后的复苏力度如何仍是未知之数;金融市场亦可能反覆波动;人类猪型流感是新变数;所以我不会掉以轻心,我仍会密切监察外围金融和经济情况。 

  第三,就业方面。失业率是滞后数据,即使经济回稳,失业率在短期内仍会有上升压力。所以,趁着外围经济稍为喘定时机,我决定推出新一轮的纾困措施,为香港经济回稳造就更多有利条件,从而亦有助于缓和失业上升的压力,为复苏作出准备。 

            政府纾缓措施取得一定成效 

  政府对抗金融海啸的措施已取得成效,亦可以从几方面见到。第一,今年预算案采取了“反经济衰退周期”策略。政府在去年和今年两个财政年度所推出的特殊措施,已超过700亿港元,对今年GDP提振作用是1.5%。单是今年首季,措施所涉及的金额已超过170亿港元,达首季GDP的4.1%。可以估计,如果无这些措施,今年首季香港本地消费的下跌情况会更甚,整体失业率的升幅亦会更大。 

  第二,今年首季亚洲出口剧跌的幅度可谓前所未见,而今次香港面对的外围冲击亦远比十年前亚洲金融风暴时大,但比较幸运的是,今次本地经济相对稳定,以致职位流失情况也相对较少:金融海啸发生后八个月,职位流失了四万四千个,远低于亚洲金融风暴时期在六个月内已减少近十万个职位的情况。除了经济本身基调较十年前亚洲金融风暴时好之外,政府保就业的措施、中央政策的支持,对内部经济环节相信也有一定的稳定作用。 

  第三,透过“撑企业”去“保就业”措施也取得一定成效。工贸署在信贷保证计划下收到达9700宗贷款申请,当中超过九成(约8800宗)已获批,涉及贷款总额超过177亿元,受惠企业约6500家,雇用超过12万名员工。可以想像,如果这些企业出现倒闭潮,也可能会牵连到很多其他公司,包括它们的供应商等,所引发的失业潮也可能会十分惊人。 

            增强市民抗逆境的信心 
 
  “稳金融、撑企业、保就业”这策略已取得一定成效。随着我们的金融系统保持稳定,而支援企业和就业措施陆续落实,近月失业率飙升的情况也有迹象缓和下来。五月十九日公布的二至四月份的失业率为5.3%,较一至三月份的5.2%仅微升0.1个百分点。而职位流失在今年首两个月平均每月达15600个左右,而近两个月则平均每月约为5500个,职位流失速度在近月亦大幅减慢了。毋庸置疑,本地经济之能够维持相对稳定,一定程度上也是受惠于过去数轮的纾缓措施和“反经济衰退周期”的策略。 

  我们下一步的工作,将是“促信心”。在严守审慎公共理财原则的同时,我会确保下一阶段的措施有足够力度,协助市民渡过难关,为香港经济回稳创造条件,并增强市民对抗经济逆境的信心。现时,我们正仔细研究这些措施,当我们完成准备工作后,我会尽快向大家公布,令市民可以尽快受惠,同时为经济复苏铺路。