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马英九兼党主席　将有何作为影响

http://www.CRNTT.com   2009-07-18 00:14:49

岛内社会结束威权专制的历史不过短短20余年，目前，一方面，威权体制社会内孕育的政治人物，在威权思想、威权政治操作模式的长期熏染下，在思想理念、文化习惯上要清除威权影响，摆脱基于旧有文化的政治操作模式，总要比民主政治下主流民意的要求慢几拍。二方面，由于民主素养的欠缺，真正适合岛内社会情况的民主内涵尚未建构完善，在蓝绿两阵营敌我对峙的政治结构下，在野党非理性抗争，执政党施政效率大大降低，这使得在选举压力下，领导人和执政党都有意无意的追求集权体制的优点——方便贯彻领导人意志，追求施政的高效率，最大限度的追逐执政党利益。民进党执政时期陈水扁不就做过集权尝试吗？三方面，由于马英九的政治文化和从政风格与国民党旧文化、老派人物的政治风格差距太大，而施政一年来的情况也揭示着一味执着“宪政体制”，不搞一下集权、不展现一下个人权威，就难以推动政务，白白受人以“二线宅男”、“执政无能”、“懦弱”、“优柔寡断”之讥评，更危及年底县市长选举，进而危及2012年自己竞选连任。所以说，在威权思想尚有其市场的当下，马英九将各方大权握于一手，是客观情势的逼迫，也是建构马氏政治威望的开端。  　　马英九的“党政合一”模式的特点是，有民主过程（包括朝野协商）、有多元权力结构（包括“宪政”下的“五权”分权制衡，也包括在野党的监督制衡），但核心是以集权树威望，将理念、政策、步调归于一尊。 　　有了这样的“党政合一”，注重程式正义的马英九才能名正言顺的减少各种牵绊，虽有多元并存的权力结构，但仍可以如臂使指，贯彻自己的施政意志，利用“权力影响力”提高施政效率，体现执政能力。马英九点名要求“立院”尽快通过的“能源三法”中的两个法案，在他宣布竞选党主席的前一天和后几天内，分别获得“立法院”通过，这种前所未有的高效率证明了马英九树立“威权”对推动政务还是很有效的。 　　当然，这样的“党政合一”模式，也必然影响马英九主政下的两岸交流平台的未来运行。马英九的兼任旨在收回两岸关系发展的党内主导权，摆脱党内其他势力的牵绊，在贯彻自己的两岸政策和互动节奏上展现强势，并为将要展开的两岸经贸架构协定的商谈，乃至未来可能的政治谈判重新搭建对等模式。在“胡马会”时机不成熟之前，海基会、海协会两会制度化沟通机制会加强，而国共平台的层级会降低，以国民党副主席出面代打的情况是可以想见的。

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