| 内地产妇来港生育潮 应否遏止 | |
http://www.CRNTT.com 2009-10-25 10:58:20 |
十月八日，香港医院管理局宣布，全港所有公立医院在今年剩余时间“冻结”非本地孕妇预约服务，包括不再接受内地孕妇前来分娩。许多准妈妈奔走深港提前预约，造成香港大部分私立医院“爆棚”，部分热门私立医院的分娩预约排期至明年四月。 内地孕妇赴香港生育并非近两年才有的新鲜事，而是已有多年历史，只不过数量上越来越多，形成一股赴港生育的潮流，其中以广东孕妇最多。形成内地孕妇赴港生育潮的原因其实很简单，一是大多数内地孕妇赴港生育是为了躲避内地政府的计划生育政策，以逃避交纳高额的社会抚养费，根源在于内地相关法律规定不完善。 本港孕妇难觅床位 众所周知，赴香港生育的内地孕妇都是高收入人群，因为在香港生育费用高达数万，远远高于内地生育费用，但是相比较要交纳的数十万，乃至百万的社会抚养费，又相当的少。换言之，赴香港生育的成本远远低于在内地需要交纳的社会抚养费的费用。二是少数内地孕妇赴港生育是为了让子女取得在香港的居留权，以至获得香港身份证，目的是为了让子女享受香港良好的教育环境和优惠的福利政策，以便出国，即使回国也能靠香港同胞身份取得一系列优惠政策。三是少数内地孕妇认为香港的医疗条件比内地优越，其实这个因素在现在的影响力很小，甚至根本不存在这个因素。 表面上看内地孕妇赴香港生育，给香港医院带来了不少生意，有利于香港医院的发展，甚至对香港经济发展有一定的推动作用，但实际上内地孕妇赴香港生育不管对香港和内地都有危害。一是由于赴香港生育的内地孕妇数量非常多，导致香港医院床位紧张，尤其是价格便宜的公立医院床位紧张，影响香港本土孕妇在医院生育。二是内地孕妇赴港生育，表面上增加了香港人口，但是内地孕妇生育的香港人在享受完福利政策后，就会拍屁股走人，可以说内地孕妇生育的香港人只是消费香港福利，而不为香港发展服务，对香港的发展没有一点作用。三是内地孕妇赴香港生育逃避了内地法律的制裁，影响内地执法公信力，影响计划生育国策的执行，特别是导致内地穷人和富人在生育权上的不平等性。 有关法例应予修改 遏止和杜绝内地孕妇赴港生育不管是对香港，还是对内地，都是只有利没有弊，是双赢。但是如何遏止成为重要难题，仅仅依靠香港公立医院“冻结”内地孕妇预约服务就真能遏止吗？笔者不敢乐观。要彻底遏止内地孕妇赴港生育，关键要从根源上解决，就是解决当前内地和香港法律不对接的问题。笔者建议，一是有关计划生育法律法规及其条例进行修改，明确规定离开中国内地外出生育的超生子女仍然要交纳社会抚养费，并课高额罚金。对于逃避计划生育政策制裁而加入外国国籍的，建议生育者以及被生育者终生禁止入境，加大赴港生育的成本。二是香港特区修改有关法律或者说是严格执行当前的有关法律，明确内地孕妇在香港生育的子女不享有香港居留权，不拥有香港身份证，从根源上杜绝赴香港生育躲避计划生育政策的制裁。三是建议香港方面将在香港生育的所有内地孕妇及其配偶资料发回孕妇身份证所在省份的地方政府，方便内地查验是否属于超生，以便依法处罚。 |
