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蔡宏明：两岸应建新型经贸协商机制

http://www.CRNTT.com   2009-11-26 00:13:36

两岸ECFA要符合WTO规范 　　至于有人说，台湾何不就个别的产品项目跟中国大陆签署贸易协定、要求大陆降低关税？这样就可以解决当前台湾产业界所面对的问题。 　　蔡宏明说，但事实上，如果从中国大陆的角度来看，我们知道大陆大概从2005年开始，对台湾实施农产品的所谓零关税的优惠政策。这样的优惠政策如果从区域经济整合的角度来看，属于“优惠性贸易协定”，但是两岸并没有签署优惠的贸易方式，而只有中国大陆对台湾采取片面的惠台政策。要把这样的政策扩及其他产品类别，会影响到其他国家（地区）的利益。 　　比如说，如果把石化、钢铁、面板产品都列进去，绝对会影响韩国产品卖到中国，会受到台湾产品所取代和影响。所以，如果没有适当的协定，韩国政府及其他受影响的国家（地区），可能会到WTO去控告中国大陆违反WTO规范。 　　蔡宏明说，基于这样的理由，从大陆的角度来看，推动对台政策，必须兼顾到WTO的规范。因此，我们看到大陆的商务部部长也强调，未来的ECFA要符合WTO规范。 　　换句话说，从这个角度来看，我们可以看出大陆有意藉由ECFA来确立两岸在WTO架构下的经贸互动关系。 　　更重要的是，对台湾来讲，今天两岸的经贸往来，面对了非常多的问题，包括大陆产品的一些高关税、检验措施不合理、通关程式过慢，甚至于台湾的智慧财产权在大陆受到侵害，投资方面又有双重课税的问题，以及整个台商投资保障的问题。这些都对两岸的经贸带来影响。 　　因此，蔡宏明强调说，两岸经贸正常化的目的，是要解决两岸往来过程中所面对的问题。至于要怎么解决、用什么样的型态来解决？大陆提出了要建立两岸经济合作机制，今天大陆也在推动 “两岸综合经济合作协定”。虽然这些名称都不一样，但是未来两岸到底会形成什么样的协议的架构，名称是可以讨论的，而且有相当大的讨论空间。更重要的是，这个制度的内涵，是要解决两岸经贸往来过程里所发生的问题。而这些问题，不管是民进党执政，还是国民党执政，都是存在的，都是应该要去面对的课题。 　　台湾对开放大陆产品进口的顾虑 　　蔡宏明说，当然，今天假使从两岸经贸的角度来思考，我们也看出来，大陆对于经贸正常化的要求，已经不再像过去一样，片面给台湾优惠了。大陆现在也开始要求台湾开放市场，形成一种互惠的架构。这是理所当然的事情。但重点在，过去台湾在经贸正常化过程里面所遗留的问题，到今天还是没有解决。包括虽然民进党时代，开放了许多农产品，但是到今天，我们还有830项的农产品未对大陆开放；整个未对大陆开放产品的总数，包括工业产品在内超过2100多项。这些遗留的问题所显示出来的是，台湾整个产业经济结构的特性。 　　也就是说，今天虽然台湾有许多产业在大陆投资、在海外生产，但是在台湾还是有一些产品，特别是传统的、比较弱势的产业，还在台湾持续营运。它们虽然今天都能拥有一定的市场竞争利基，还可以在台湾的市场上面存活，但是它们在面对大陆产品低价竞争压力的时候，却经常会受到很大的影响。一般来讲，大陆产品在台湾跟大陆的产品之间，大概还存在20%到30%的价格差异。因此，台湾业者担心，在市场开放之后，会对台湾的相关产业带来冲击。 　　蔡宏明说，这样的考量，也表现在台湾过去持续的在检讨对大陆产品开放的运作，因为今天台湾对大陆产品开放与否，除了可以由需要进口的厂商来申请之外，政府也可以主动的定期检讨哪些产品可以开放。但是在检讨的过程中，却面对的是，只要有厂商在台湾生产，他们就会反对开放大陆产品，而主管机关在顾及到这些厂商的生计跟劳工的就业问题情况下，也不敢贸然采取开放政策。 　　换句话说，当台湾面对两岸在协商ECFA的时候，会面对更大的挑战；而这种挑战如果可以透过双方有一个共同的谅解跟认知，去认知台湾有这样一个产业结构特性，应该可以获得比较合理的解决。

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