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经援投资第三世界　大陆颇见成效

http://www.CRNTT.com   2010-01-26 11:18:55

二、评估中共的对外援助行为  　　由于本身仍为开发中国家，中共的援外政策基本上属“个案”（ad hoc）性质，尚未有单位统筹，相关对外援助资料也鲜少公开，有人认为，中共不愿意对外张扬援外事实，是因为中共本身仍然是不少国外援助的接受国，国内也可能有反弹之声，反对政府把钱花在帮助外国建设。  　　中共的对外经济援助大多为低利贷款、政府支持的投资计划、及发展援助捐款，其他援助国常采取的“官方发展协助”（ODA），如发展捐赠、脱贫计划、人道救援、食物援助等，中共仍较少采行，中共也较少提供军事及安全相关的协助。此外，中共与其他援外国的差别在于，中共的对外经济援助常和本身发展相互挂钩，如要求受援国对中共出口原料能源，或是要求受助国在进行建设计划时，优先采用中共的建材或服务。近来，中共也开始学习其他国家的做法，征召青年志工赴国外协助语言教授、医疗服务、或提供电脑、农业技术等协助。中共对外经济活动与投资基本上有很浓的官方色彩，民间或国有企业完全是配合政府政策，并不符合国外直接投资（FDI）的精神，经营风险完全是由政府吸收。  　　根据中国统计年鉴，从2003-2006年间，中共对外援助每年大约9亿7000万美元，另外也有统计资料估计，中共每年的外援金额在15-20亿美元，相对于全球官方统计中最大的援外国美国，2008年的援外预算是240亿美元。也有学者放宽对外经援的定义，认为中共的经济援助活动的影响力远大于传统的估计，有资料指出，2006-2007年间，中共FDI净流出金额约210亿，大约是美国的十分之一。2001-2008年，中共对非洲、拉美、亚洲62国进行经援，其中大约66%的援助是贷款，29%为官方支持的投资，捐款、减债等形式的援助占5%。但由于官方公布的资料不多，如果加上物资及人力的协助，中共公开的对外经援“价值”应该是被低估的。  　　由于中共所提供的经济援助和传统先进国家的做法不同：不需繁复的审批过程，援助快速有效率，亦鲜少附加政治、环保等条件；对于一些不受国际欢迎或风险较高的国家，中共亦给予援助；中共常资助受助国兴建一些看得见的硬体措施，对中共在当地国的形象有极佳助益；中共常在高层会谈时宣布援助计划，有助于中共国际形象的提升。

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