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能源体制改革 意义非同一般

http://www.CRNTT.com   2010-02-01 08:07:49

能源始终是影响中国最终崛起的制约因素。 　　中评社北京2月1日讯／日前，国家能源委员会的成立引起了国内外广泛的关注。《每日经济新闻》刊登时评人邓聿文 文章表示，这个由国务院总理担纲，几乎囊括了所有权力部门的高规格委员会，只有站在战略和宏观高度以及全球化的视野，才能看清它的意义。 　　试举一例。2009年，中国在石油的进口超半数后，煤炭也首次出现净进口。如果说，石油是当今最重要的战略资源，煤炭可能仅次于石油。而对中国来说，煤炭的地位尤其不一般。中国是一个煤炭大国，煤的储量和生产都位居世界首位，即使如此，也出现要从国外进口煤的情况。这说明，随着中国经济的快速增长以及体积越来越庞大，中国对海外能源的需求和依赖越来越高。中国的发展是一个改变国际现行格局的过程，在世界各国还只能依靠传统化石燃料的情况下，能源始终是影响中国最终崛起的制约因素。所以，对于能源问题，我们必须从国家可持续发展和中国崛起的角度去布局、协调和管理。 　　文章指出，国家能源委的成立，可以看作是对中国目前的能源体制的一次深化，有利于加强能源战略决策和统筹协调。尽管从职能和定位上看，它与过去的国家能源领导小组差别不大，但由能源小组变成能源委，并不仅仅是一个名称的简单变换，因为前者只是一个临时性的协调机构，虽然也由总理挂帅，可实际所起的协调作用有限；后者则由临时机构变成正式机构，这无疑强化了其权威性，也间接加强了国家能源局的权限。 　　作为承担国家能源委办公室具体工作的部门，能源委战略规划和协调职能的强化，事实上也是在强化能源局的职能。如上所述，能源产业是一个涉及经济、外交、资源等多个领域的综合性产业部门，能源管理涉及生产、需求、结构调整、技术引进和创新，以及财税、价格、国内外等方方面面，单靠一个部门是难以处理的，需要从更高层次上加强战略决策和统筹协调。而各个部门进入到能源委，有利于做好协调和沟通工作。

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