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公共资源均等 化解城市化困境的根本

http://www.CRNTT.com   2010-02-21 08:54:39

自然人口的流动有着内在规律性，公民的选择有着趋利避害性。在存在着城乡、地区巨大差别的情况下，就算因户籍的差别而无法实际上与“当地人”平等，人口的流动仍然难以阻挡。只不过以前的“打工赚钱，回家过年。今年上海，明年珠海”现象已经发生变化，非城市户籍人口已经开始追求城市户籍，追求与当地户籍人口一样的经济社会待遇，开始在城市买房、买社保，开始让子女在城市入学，等等。虽然能够取得城市户籍的人数还是很少，但毕竟有了开头。 　　一个城市对于人口的流入，有着必然的承受极限。那就是城市的基础设施如交通、环境、公共服务。人口的过度拥挤，城市的负效应就难以避免。而且，城市对于就业人口的需求也因经济社会的发展变化而发生变化。从市场经济的发展和人口的自主选择看，应该能够自动解决问题。但因为城乡之间的现实差距，人口向大城市流动仍然不可避免，市场本身也无法解决此问题。 　　正如“北京最缺‘简单’体力劳动者”一样，其它城市也面临类似问题。因此，需要客观地看待大城市的人口问题。一方面，城市的人口承载量跟城市的管理水平、管理效率和公共服务水平、服务效率有关。如果能够完善城市的基础设施和功能，提升管理和服务能力，人口的承载就有提升的潜力。另一方面，专业化的“简单”体力劳动力市场建设尤为关键。需要以市场建设，以专业化、高效化来推进就业人员技能、技巧的提升，并促进城市人口结构的优化。 　　文章指出，公共资源均等化才是系统解决“城市化”问题的根本途径。公共资源均等化意味着公共资源在地区、城乡之间的公平投放，不同地区、城乡的公民享受公平的公共资源如就业、教育、医疗、社会保障等。享有了公平而均等的社会待遇，公民就不会只有“华山一条路”，就不会只有“进入城市”一个选择。人口的流动就能够在地区之间、城乡之间趋于平衡，大城市“问题”自然能够逐步得到解决。

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