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部门互相监督 越多越好

http://www.CRNTT.com   2010-03-10 12:25:24

图为国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝 　　中评社北京3月10日讯／每日经济新闻今日登载评论员叶檀的文章“希望类似‘国宝同志的质疑’越多越好”，文章表示，“希望类似于发改委、央行这样的重量级经济部分的质疑越来越多，市场化的企业需要监管，在企业透明度蒙羞、统计数据挑战常识的情况下，通过官员之间的质疑与释疑，可以部分解决民众的信息饥渴。”其内容如下：   　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝先生说到能源价格时，免不了挨板砖，公众质疑张国宝先生屡屡站在垄断企业立场说话，但他质疑外汇储备收入时，却引发众多共鸣。看来，部门之间的互相监督是信息透明的好办法。 　　3月7日，张国宝提出疑问，中国有两万多亿美元的外汇储备，而提交十一届全国人大三次会议审议的预算报告显示，去年中央财政外汇经营基金财务收入为682.83亿元人民币。如果中国的外汇有1%的收入，则至少有1400亿人民币的收入，这与预算报告显示的600多亿相差很大。他抛出两个问题，“这样的外汇收入太少了，我们的外汇怎么用的？为什么收入那么少？”结论是显而易见的，1%的收入太少，还不如我们自己用呢。 　　两天后，国家外汇管理局局长易纲就做出了明确回应：张国宝先生说的683亿人民币回报，和外汇储备的收益完全是两码事。权威的解释应当是由财政部来作，这是财政部报告里的数字。但我可以告诉大家我的理解，这683亿人民币是当年在创立中投公司时，经人大批准，财政部发行了1.55万亿人民币特别国债，而国宝同志讲的683亿人民币，是对1.55万亿人民币国债每年支付的利息，一年就是683亿。因此，它和外汇储备收益是两码事。 　　多亏“国宝同志”这一问，公众得到三个信息：第一，提交十一届全国人大三次会议审议的预算报告显示，中国财政外汇经营基金财务收入是682.83亿元。中投公司不是作为红利上缴，而是作为利息支付；第二，坐拥3000亿美元资金的中投收益到底是多少？应该比683亿元多吧？第三，预算案中没有明确提出中投的成本盈利，连张国宝这样的重要官员都产生了误解，更别提摸不着门的非代表、非委员们了。 　　从市场取向上来说，成立中投公司进行海外投资是市场化的第一步，也是中国参与国际金融战的开端，可以让社保基金不至于孤军奋战，设立中投公司是正确之举。与社保基金相比，中投的投资范围遍及各个领域——国内外股票、债券及另类投资，其中包括对冲基金、私人股本、大宗商品以及房地产，灵活性更强。 　　不能因此泯灭张国宝先生质疑的价值。中投要证明自己存在的合理性，必须证明自己的存在比财政部与外管局处置收益更高。市场化的企业如果一直亏本，说明管理者与管理体制有误，最好的办法是另择贤能。市场化不能作为中投的护身符，投资成绩才能证明一切。 　　中投最艰难的任务是支付利息。财政部为中投进行了隐形担保。为替中投融资，财政部发行了价值1.55万亿元人民币的特别国债，以向央行购买外汇储备，其中，6000亿元向央行发行，2000亿元通过小型债券向社会发行，7500亿元特别国债通过其他方式向央行发行。特别国债的票面利息在4.3%~4.69%之间，期限为10年和15年两种，中投每年的资金成本在5%左右，全年恰为683亿。中投董事长楼继伟曾经说：“按照2000亿美元的规模计算，如果按工作日算，平均每个工作日要赚3亿元人民币。”不要以为财政收入真的多了这683亿，这只不过是央行、外管局支付的成本中极小的一部分，中投要连本带利归还欠债，加上抵销人民币升值带来的损失，每年的收益必须在10%以上，绝对不是一件容易的事。

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