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玉树省思：亟待建现代慈善制度

http://www.CRNTT.com   2010-04-19 11:08:05

4月17日，救援人员在结古镇一处废墟中实施搜救。新华社记者 聂建江 摄 　　中评社北京4月19日讯／“4月18日新华网上有三条新闻值得对比和延伸。玉树遭遇强震，民政部指出，不准备发动全国性的捐赠；由于玉树的地理位置特殊和运输紧张，玉树抗震救灾指挥部18日发布第39号指挥令，严格控制非直接抗灾救援人员和车辆进入灾区；截至今年2月底，对汶川地震灾后恢复重建的4000亿资金，审计署已收回3亿多元违规资金。这三条新闻提出共同问题：如何建立一个快速、高效、有凝聚力而又透明的慈善和救援制度。”《南方都市报》今天登载黎仲阳的评论文章“灾难频发亟待建立现代慈善制度”，内容如下： 　　灾难很难避免，尤其是自然灾害。南方雪灾、汶川大地震、北方旱灾、西南旱灾，还有此次的玉树强震，相对于人祸，天灾更占主要原因，需要我们用“八方救援”的心态共抗天灾。这就出现一个问题，怎样能更好地凝聚国人的“红心”，又需要一个怎样的慈善制度？ 　　4月18日新华网上有三条新闻值得对比和延伸。玉树遭遇强震，民政部指出，不准备发动全国性的捐赠；由于玉树的地理位置特殊和运输紧张，玉树抗震救灾指挥部18日发布第39号指挥令，严格控制非直接抗灾救援人员和车辆进入灾区；截至今年2月底，对汶川地震灾后恢复重建的4000亿资金，审计署已收回3亿多元违规资金。这三条新闻提出共同问题：如何建立一个快速、高效、有凝聚力而又透明的慈善和救援制度。 　　对比中外，可以发现，我国的慈善机构大多由政府管理，完整成熟的N G O还处于萌芽阶段，在现代政府制度还有待提高的情况下，我国的慈善机构并没有发挥它的最大效用。据统计，2003年美国慈善机构所掌控的款项占全年G D P的9%，而我国只占0.1%。而提高个人捐款的前提，必须让公众对捐款用途充满自信，即拥有透明高效的慈善组织。 　　面对灾难，最主要的是最大程度集中财力和物力。提高个人捐款，并不能单纯地依靠道德的驱使力，也应该强调制度的刺激性。美国的个人捐赠数量多，并不代表其国民的素质和道德比中国的高，而在于其拥有完善的刺激制度。他们凭借捐赠票据可以免征一定数量的财产税和资本增值税等等。对美国人来说，与其财产被当作税款给征走，还不如捐给慈善机构。这也给我国建立现代慈善制度，提供了借鉴方向。

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