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ECFA限缩台湾生存空间？大谬特谬

http://www.CRNTT.com   2010-04-30 11:08:58

二、所谓“ECFA事关台湾‘主权’应该公投”之疑义 　　鉴于ECFA仅系两岸经贸架构性之合作协议，其内只包括减税、投资保障、保护智慧财产权等，均属于经济合作之范围，并不涉及“主权”问题，且整合协商与未来之签署均由“立法院”监督即可，爰不需要耗费社会成本而进行公投。当年参加WTO及对中美洲5国签署FTA时亦均未进行公投。若以重要性分析，ECFA仅系程度最浅之FTA，或FTA之前置性或过渡性之协定而已。在国外不管是架构性之协定或更重要之FTA，尚无必须由公投表决之情形。至于部份学者曾建议“ECFA应比照欧盟进行公投”乙节，据悉欧盟自1958年初开始后，不管是关税同盟、欧洲共同市场、或欧洲共同体等整合，及52年以来所有经济性之法规与协定，均无公投之必要。只有当进入欧盟整合时，因其所依据之马斯重克条约涉及“货币同盟”（参与欧元区成员国必须放弃象征本国“主权”之货币）与“政治同盟”，及后来之“欧洲“宪法”草案”与“里斯本条约”均因涉及“主权”问题才进行公投。此外，公投并非万灵丹，因其易为有心人所操弄或把持，故公投结果反而会造成不良后遗症。诸如台湾境内曾有澎湖公投反对博奕而严重影响地方经济发展；台湾境外之冰岛在今年3月初曾公投反对偿还英国与荷兰在金融海啸期间之紧急金援（对于发生金融危机之银行提供资金，以免被挤兑而倒闭），此一公投结果已严重影响冰岛欲申请加入欧盟及IMF是否再持续贷款援助。惟标准普尔(S&P)信评公司则认为“冰岛政府并不一定依照公投结果拒还债款”，而暂时不予调降评等。 　　　 　伍、结语 　　鉴于台湾以经济强本固源，贸易为生存之命脉，爰须仰赖全球经贸自由化，才会有真正之经济生存空间。两岸签署ECFA后既可为两岸经贸关系正常化奠定划时代之里程碑；又可在全球多边贸易谈判体制弱化后突破多年来所面临之困境，进而扩大台湾经贸之生存空间。本文系针对在野党以“签ECFA将限缩台湾生存空间，将更依赖中国大陆，没有急迫性不必拿东协当藉口，及事涉“主权”必须公投”等煽惑性反对意见提出评析。而文中所述之台湾经贸困境与相关问题，事实上在2008年第二次政党轮替前均系在野党当年面临及延续下来者。既然当年苦无对策以寻求解决，则对于目前执政团队为顾及最大经济利益所提出之两岸经济协定，就应相忍为国与共体时艰，一如当年朝野共同促成台湾加入WTO般地共襄其成。此外，在野党亦可提出更好之方案共同解决台湾所面临之经贸困境，而非只提出不具建设性之谬误意见，煽惑或扭曲事实，并激起选民之忧患意识。 　　若从政府良善治理之角度而言，美好之政策在未获共识或赞同前，透过辩论正好可让大家对ECFA加以认知、思考、及讨论。若能妥为说明与沟通，并藉以向大家厘清两岸经贸合作之总体性方向，则可透过此次辩论而澄清对ECFA之疑虑，而使在野党之煽惑性之空间逐渐消除。至于执政团队方面，亦可放心推展两岸之经贸协商工作，让ECFA在推动两岸经贸长期交流发展上，能真正发挥纲领性之指导作用。

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