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美国新国家安全战略新意几何？

http://www.CRNTT.com   2010-05-29 08:54:36

单边主义到多伙伴世界  　　新国家安全战略与布什时代还有一个重大的不同点，就是摒弃布什政府的“单边主义”，强调“多伙伴世界”。  　　希拉里在讲话中也强调，当今世界不是一个“多极世界”，而是一个“多伙伴世界”。美国将加强与“伙伴”的合作来应对挑战。这些伙伴包括欧洲、日本、澳大利亚等传统盟友，还包括一些“关键国家”，如中国、俄罗斯和印度，也包括正在崛起的国家，包括巴西、南非和印尼等。  　　新战略指出，美国将与这些有世界影响的地区中心，在双边和多边问题上进行“更有效的合作”，“在相互紧密联系的世界中，合作不再是‘零和游戏’”。  　　而与这些伙伴合作塑造新世界，则是通过国际机制。战略文件中指出：“新战略重申美国将通过国际体制保障自己的利益。在这一体系中，每一个国家都有权利和责任，也分享自由和机遇，从而使它们有承担责任的动力，也将面对不负责任的后果。”  　　奥巴马在新战略中指出，尽管国际机制存在缺陷，但“这不能成为美国放弃国际机制的理由”，否则全球挑战无论对美国国家安全还是对世界安全都将是“破坏性的”。  　　希拉里在讲话中表示，美国将加强对一些国际和地区组织的参与，比如北约、东盟、美洲国家组织等。她在多个场合表示，美国还将致力于20国集团、国际货币基金组织以及世界银行等组织的改革努力，承担“领导作用”。  　　值得一提的是，为了最大程度地团结世界伙伴，奥巴马在长达近60页的《国家安全战略》中，通篇没有提及“穆斯林”或“伊斯兰极端主义”等容易引起伊斯兰世界反感的字眼，而使用了“打击暴力极端主义”，这与布什的国家安全战略完全不同。  　　首次囊括“本土安全”  　　新战略还将“本土恐怖分子”列为美国安全面临的重大挑战。这些恐怖分子是美籍人，在美国土生土长但却沉迷于极端主义的意识形态，最后被“基地”组织利用，成为他们对付美国的武器。在纽约时代广场制造汽车爆炸事件的恐怖嫌疑人费萨尔就是一个最明显的例子。  　　奥巴马的国土安全和反恐助理约翰.布伦南认为，美国现在“面临的恐怖威胁进入了一个新阶段”：威胁来自美国人自己。他说，由于美国反恐措施越来越严密，塔利班武装很难招募和培训恐怖精英，他们越来越依靠那些背景不是那么复杂，但沉迷于极端主义意识形态的美国人。新的“本土恐怖分子”无法制造大面积、大杀伤力的恐怖事件，但对遭受袭击的美国人却是致命的。  　　他说，奥巴马的这份战略文件是在历史上首次把“本土安全”纳入广义国家安全战略的文件。

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