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签署ECFA 可催化洽签FTA进度

http://www.CRNTT.com   2010-06-09 10:46:28

至于，自由贸易协定（FTA）则为WTO最惠国待遇原则之例外，在WTO架构下通称为“区域贸易协定”（RegionalTradeAgreement,RTA），因为目前在WTO架构下的RTA名称多数直接使用FTA，但亦有用ECFA（FrameworkAgreementonComprehensiveEconomicCo-Operation）者，例如东协与中共、东协与印度之全面经济合作架构协定；另有用CECA（ComprehensiveEconomicCooperationAgreement）者，例如印度与新加坡全面经济合作协定；有用CEPA（CloserEconomicPartnershipArrangement），例如香港、澳门与中国大陆紧密经贸关系安排；或用CEP者（CloserEconomicPartnership)纽西兰与新加坡紧密经济协定。 　　RTA的推动均制约在WTO的规范架构下，须符合GATT第二十四条、GATS第五条或授权条款之规定，该等条款规范区域贸易组织必须符合一定条件下始能成立。根据GATT第24条及该条瞭解书(Understanding)，WTO会员所签署的区域贸易协定（RTA）必须符合下述两项条件： 　　1.所签署的协定，其自由化之程度，必须达到“绝大多数贸易”(substantiallyallthetrade，SAT)； 　　2.达成这个自由化程度的时间表，原则上不应超过10年（但允许有例外）。 　　以上两个条件，从GATT时期至WTO成立至今，也引发会员国不同的看法与立场，惟迄今仍没有任何决定性的共识与标准。 　　同时，根据ＷＴＯ规范各国所签订之区域贸易协定必须依据其法源，分别向ＷＴＯ货品贸易理事会(CouncilforTradeinGoods;CTG)、服务贸易理事会(CouncilforTradeinServices;CTS)或贸易与发展委员会(CommitteeonTradeandDevelopment;CTD)提出通知，并由上述理事会／委员会转送区域贸易协定委员会进行审查。 　　换言之，台湾与其他会员国都是ＷＴＯ成员，均拥有洽签自由贸易协定（FTA）的权利，台湾只要与其他ＷＴＯ成员双方达成绝大部分贸易之关税及其他限制贸易，以及“涵盖相当之服务部门”之经贸协定，并分别通知ＷＴＯ，即可洽签自由贸易协定。 　　至于名称问题，因为新加坡与台湾曾于2001年进行FTA谈判，然而最后因北京压力与台湾坚持使用“台湾”名称，而暂时搁置。如今若两岸签署ＥＣＦＡ，则因为目前台湾驻WTO代表团之名称为“TPKM常任代表团”（permanentmission），因此对于目前没有邦交关系之其他WTO会员而言，若能以TPKM的名称洽签ＦＴＡ，应该是大陆及其他WTO会员可以接受的。 　　就ECFA而言，在两岸都没有援用互不适用（排除）条款的情况下，台湾与中国大陆之间仍然属于“WTO会员关系”。两岸ECFA之签署自然须符合GATT第24条所规定之内容与通知程序，而在WTO的规范架构下，ECFA之定位仍然属于“WTO之区域贸易协定”，透过ＥＣＦＡ，两岸在ＷＴＯ架构下建构“优惠性经贸关系”。

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