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中国经济需“顶层设计”

http://www.CRNTT.com   2010-12-20 08:21:39

中评社北京12月20日讯／中央经济工作会议提出“改革的顶层设计”意义深远，这意味着中国经济将发生非常重大的变化：一是在“十二五”时期推进经济体制改革的过程中，社会体制改革、政治体制改革等也将“多头并举、协调推进”；二是抓住战略机遇期，从大国走向强国需要“顶层设计”；三是顶层设计意味着将对中国利益结构做出重大的战略性调整，从“国富”走向“民富”是一项系统工程，必须触动根基才能有所改变。 　　经济参考报发表国家信息中心副研究员张茉楠文章表示，中国社会经济的发展与改革必须“顶层设计”才能“纲举目张”。“顶层设计”不是一个新名词，它是系统科学中的哲学思想，就是用系统论的方法，以全局视角，对系统建设的各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑，和谐各种关系，确定目标，选择实现目标的具体路径，制定正确的战略和路径，并适时调整，规避可能导致失败的风险，提高效益降低成本。 　　文章指出，中国经济总量今非昔比，作为一个规模越来越大的经济体系，影响中国经济发展的因素越来越复杂、积累的深层次矛盾问题也越来越多，通胀问题、高房价问题、环境治理问题……如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，必须要有“顶层设计”。 　　首先，全方位改革需要“顶层设计”。“顶层设计”不同于改革开放初期的自下而上的“摸着石头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。改革开放之初，中国经济建设首先发力，但社会建设相对滞后，成为经济攻坚的瓶颈。社会建设不仅仅是社会福利体系和社会保障体系，我们常提到的劳动就业体制、收入分配体制、社会保障体制、教育体制、医疗卫生体制可能只是社会建设的某些方面。社会建设还包括社会管理体制建设、社会组织建设、社会结构建设、社会利益关系协调机制建设等内容。长期以来中国的社会建设明显滞后于经济建设，而文化体制改革民主体制改革也出现了短板效应，不利于经济改革的纵深推进，因此，多领域改革必须通过“顶层设计”，齐头并进。

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