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南海问题不应突出中美矛盾

http://www.CRNTT.com   2011-06-20 08:51:55

美国在南海问题上的立场和政策是什么？上世纪80年代之前，它没有立场。直到里根政府时期，即上世纪80年代初期，随着南海声索国逐步增多，争端日益明显，美国政府推出了它的所谓“南中国海政策”，基本上可以概括为两条：第一，美国对于南中国海的岛屿归属争端不持特定立场，但是美国的“航行自由”，也包括飞行器飞越该海域上空的“自由”，必须得到保障；第二，南中国海争端必须以和平方式解决。后来到了克林顿政府时期，美国为了在日益凸显的南海争端问题上进一步彰显美国立场，1994年，克林顿政府把里根那两条捡起来，发表了一个包含有六点内容的立场文件，但是只是技术上的细化。 　　基于上述立场，美国在南海问题上多年来一直保持低姿态和不直接介入的态度。但是这个政策姿态到了去年发生了十分明显的变化。去年7月，美国国务卿希拉里.克林顿在越南等国的怂恿下，利用东盟地区论坛年会在南海问题上对中国突然发难，当场遭到杨洁篪外长的严辞驳斥。但是具体分析，其讲话所表述的美国立场，依然没有超出里根政府和克林顿政府所正式表达的立场。只是去年的讲话中有两个新的政策宣示值得警惕： 第一，在美国的南中国海政策方面第一摒弃了“保持低调”的政策姿态，以亚太地区事务“大佬”自居，高调宣称美国乐于推动和主持南海问题的多边谈判。第二，第一次“填补”了以往美国政府在南中国海国际水域问题上的“空白”，明确宣称“（有关各方）对南中国海的合法要求只能应当依据陆地特征的合法要求”。这句话比较绕，说白了就是中国不能依据对群岛的领土要求，提出对整个南中国海“九段线”内全部海域的主权要求。 　　对于中国来说，必须严正对待明确反对希拉里.克林顿去年讲话释放出来的两点“新意”。但同时头脑要始终清楚和明确主要目标、主要矛盾在哪里。美国在南海争端中的对我们最关切的美国是否“选边”问题，美国迄今一直保持“不选边”立场，这一点我们必须要尽一切努力使美国保持不变。 　　最可怕的事情在于我们现在在把第一类国家和第二类国家往一起赶，这个时候他们结成一体，基本在南海形成一个软联盟。这种态势涉及到中国一个根本问题，就是我们的战略机遇期。 　　上世纪90年代初，一批美国战略家讲，21世纪头20年是美国的战略间歇期，战略间歇期20年内，世界上没有能够直接挑战美国“领导地位”的大国；但是20年以后，世界上必然冒出一个或者数个直接从政治军事战略挑战美国的大国。因此，在“战略间歇期”内，美国必须要大力加快发展，特别是进一步拉开同其他大国的军事领先优势，以应对20年后的战略挑战。与此同时，中国也提出了战略机遇期的基本判断和政策思路。21世纪头十年的实践充分表明，中国共产党关于战略机遇期的基本判断及其相关政策与策略，是完全正确并取得了重大成就的。

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