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“去一体化”与欧洲的未来

http://www.CRNTT.com   2011-08-20 09:37:24

欧元区危机与欧洲一体化危机 　　欧洲的危机首先是欧元区的危机，人们不禁要问为什么欧元区会陷入危机？希腊政府的挥霍式借贷和支出以及爱尔兰的房地产泡沫当然是重要原因，但是德国、法国银行的大量提供资金，也同样对促成金融危机做出了“贡献”。如果把前者比作醉汉，那么后者就是送酒人。欧洲货币联盟事实上将汇率风险（exchange risk）转化为信贷风险（credit risk），欧洲货币联盟一定程度上造就了信贷泡沫，换言之，欧洲的危机同美国一样是一场信贷危机。 　　十年前，当欧元将被引入的时候，那些经济相对落后的欧盟国家如希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的国民都忐忑不安，他们被反覆地告知，通过加入欧元区他们将会享受到同北部欧洲一样的经济繁荣。但是这些国家的“繁荣”是通过大量廉价的资金，不受限制地进入、支撑各种消费和房地产泡沫，它们的经济本身并没有升级为有竞争力的现代经济。捷克国民银行副行长汉佩尔就深刻地指出“欧元在很大程度上带来的不是改革，而是培育了勤俭的德国和挥霍的希腊”。南部欧洲国家的经济问题在于日益失去国际竞争力的危机，这个危机早在10年前就已经有了，只不过加入欧元区后被大量的“信贷景气”（credit boom）所掩盖而已，因此欧元区的危机的根本原因在于失去了国际竞争力。 　　事实上，欧元区已经分裂成“债权国”和“债务国”两大阵营。那么为什么会出现这样的情况？为什么欧元区、欧盟没有能够阻止危机的出现？原因是这不仅是金融危机，而是欧盟治理机制的危机，体现在以下几个落差上： 　　首先，货币政策与财政政策的落差。正如乔治.索罗斯所说，欧洲货币联盟具有致命的弱点是“只有欧洲中央银行却没有欧洲财政部”。在欧元区，一体化的货币政策与各国各自为政的财政政策形成了金融政策的“不对称”（asymmetrical）。各国政府在财政政策上具有绝对的主权，但是却没有利用货币政策调控经济的能力。 　　第二，利益地区化与政治本土化的落差。可能人们会问：希腊、爱尔兰和葡萄牙的总债务为6800亿美元，占欧元区经济的7%，如果及早通过财政转移和发行欧元债券的话就可以结束市场的恐慌，为什么主要欧洲国家没有做到呢？原因是虽然欧洲通过联合使得各国相互依存日益增强，但是各国的决策者还需要通过选票保证他们当选。这是一场“双层博弈”（two level game），各国决策者首先要说服本国的选民，对于政治家来说，在一个经济不景气的时候这种做法不仅不容易而且很危险。在引入欧元的时候，德国人曾被反覆告知，欧元将会是一个稳定的货币，而且他们将不会为南欧国家埋单，现在要说服德国国民去拯救“被认为在财政上不负责任”的南欧政府，对于德国政治家来说具有重大政治风险。

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