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区域经济困境呼唤地方责任体系

http://www.CRNTT.com   2011-10-24 08:19:03

文章指出，鄂尔多斯和温州都在说明今天区域发展的困境。面对这种困境，是否只有“国家金融综合改革试验区”这种头痛医头、脚痛医脚的治疗方案？ 　　经济变革，中国已经穷尽了30年制度变迁的所有经验和相关资源了吗？为什么在上世纪80年代中国还能提出“经济特区”那样的对比计划经济时代是如此地具有震撼力和相对全局性的创新方案，在“依法治国”和“政治文明”早已写入了执政党党章和国家宪法的今天，制度创新层面反而显现出了如此的思维枯竭与制度内激情的丧失？ 　　中国是个经济变迁日新月异的超大型社会。由于区域经济变革和其他制度变革方面实现一刀切，地方经济发展有了问题，还得依据传统的逐步向上打报告的方式，申请采取各种对策（例如这次温州争创“温州国家金融综合改革试验区”），头痛医头的对策方式很容易导致问题的不能及时解决。更令人尴尬的是，长期的制度保守，让地方决策者失去了制度创新的激情和动力；即使充满激情，在墨守成规的体制下，这些变革者也充满人事风险。 　　文章称，今天的经济问题呼唤地方责任体系的建立。 　　这个体系是整体性的。首先，地方政府必须具有相对强大的权力，能够超前规划本地经济的可持续发展方案，引导那些可能影响社会有序发展的经济要素良性发展。其次，权力的来源应该是基于法治轨道上的民意机制。权力也必须依法被运行。在某些地方，政府长期不作为，一旦有所作为则表现为领导意志下的运动式执法。政府管制与运动式执法的结合，必然破坏地方经济发展的人文与社会环境，摧毁民众的道德与心灵秩序。再次，必须创造培育和保护地方政治家的地域性政治社会结构，途径是政府主动进行社会建设，培育吸纳地方民情与鲜明生活样式的现代社会。

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