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张曙光 张弛：中国公共财政10大欠缺

http://www.CRNTT.com   2011-10-28 10:20:48

中评社北京10月28日讯／“财经”昨天登载学者张曙光 张弛的文章“中国公共财政10大欠缺”，文章说，改革开放以来，中国的财政体制经过了分灶吃饭、利改税、分税制，又提出了建立公共财政的目标。这是正确的选择。然而，经过多年的发展，我们离公共财政的目标还相当遥远，或者说，我们有了公共财政的名分，而缺少公共财政的实际。详论如下： 　　财政体制所以重要，就在于它是政府生命攸关的大事。因为财政是通过对私人产权的限制和删除而确立的政府产权，反映着政府与纳税人之间的交易关系，决定着政府的行为。 　　公共财政并不只是财政支出要用于公共服务，而且主要是指财政预算是一个公共选择的政治过程。即财政预算的决策、执行和监督检查都要有纳税人的参与、讨论和决定。为此： 　　1），所有政府收支都要纳入财政预算，有一个全面统一的预算； 　　2），要有一个规范的政府采购制度和转移支付制度； 　　3），要有严格的会计和审计制度； 　　4），议会要对预算进行真正的审查和监督。 　　按此来衡量，我们的差距是一目了然的。具体表现在以下10个方面。

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