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张曙光 张弛:中国公共财政10大欠缺

http://www.CRNTT.com   2011-10-28 10:20:48  


  中评社北京10月28日讯/“财经”昨天登载学者张曙光 张弛的文章“中国公共财政10大欠缺”,文章说,改革开放以来,中国的财政体制经过了分灶吃饭、利改税、分税制,又提出了建立公共财政的目标。这是正确的选择。然而,经过多年的发展,我们离公共财政的目标还相当遥远,或者说,我们有了公共财政的名分,而缺少公共财政的实际。详论如下:

  财政体制所以重要,就在于它是政府生命攸关的大事。因为财政是通过对私人产权的限制和删除而确立的政府产权,反映着政府与纳税人之间的交易关系,决定着政府的行为。

  公共财政并不只是财政支出要用于公共服务,而且主要是指财政预算是一个公共选择的政治过程。即财政预算的决策、执行和监督检查都要有纳税人的参与、讨论和决定。为此:

  1),所有政府收支都要纳入财政预算,有一个全面统一的预算;

  2),要有一个规范的政府采购制度和转移支付制度;

  3),要有严格的会计和审计制度;

  4),议会要对预算进行真正的审查和监督。

  按此来衡量,我们的差距是一目了然的。具体表现在以下10个方面。 


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