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“年轻干部成长工程”下的超常升迁

http://www.CRNTT.com   2011-12-02 11:40:10

单仁平：超常规提拔干部尤其应当服人 　　2011年12月02日08:45环球网　单仁平 环球时报评论员 　　湖北省江陵县县委常委、统战部部长范洁年仅26岁，2008年大学毕业，在不到四年的时间里升迁四次，受到舆论质疑。类似超常规提拔干部引来的争议今年已多次出现，河北省馆陶县29岁的县长闫宁被爆在9个部门间一路升迁。 　　不可否认，中国各地需要年轻干部，提拔快是塑造年轻干部的途径之一。湖北省有一个“年轻干部成长工程”，范洁的提拔就是在这一背景下形成的。江陵县组织部向媒体表示，范洁的提拔符合程序，而且公开、透明，经得起任何推敲。 　　但范洁的简历在网上一公布，舆论质疑声一片。此前江陵县提拔她的“公开过程”，显然未对这种巨大的情绪和意见有过认真面对。 　　不排除范洁是位潜质好、有才华的女干部，但她的简历无法支撑今天就对她形成这样的判断，尤其支撑不了如此快速提拔她的理由。不到四年就升迁四次，意味着她在每一个岗位上工作平均不到一年，这样短的时间是出不了突出政绩的。无论提拔她的组织部门是怎么想的，社会的感受就是，把她调来调去似乎就是创造她升迁的条件，她几年做的最大事就是“升迁”本身，而不是别的什么。 　　不要指责舆论对具体的干部提拔不了解情况，这种“不了解情况”本身就是我们对年轻干部做特殊提拔的现实条件之一。这样的巨大现实是值得尊重的。 　　提拔干部在任何国家都很敏感，完美无缺的干部升迁制度不存在。在我们的用人制度中，对人事任命的否决力量相对薄弱，这就更要求任命本身公正、服人。因为对任命的不满情绪如果不在当时起作用，就一定会汇入对用人制度背后更大制度的不满，就像该治理的具体污染不治理，汇入江河后就成为更难治理的公共污染。 　　超常规提拔年轻干部不能变成“好运气”的指派过程，而应是对特殊才华和特殊贡献的公开认定过程。在“与领导关系好”、“有人打招呼”对干部升迁的确起一定作用的时候，超常规提拔必须尽全力避免类似的联想。如果哪个地方搞特殊提拔时不致力于上述避免，那么结果一定是，或者提拔一人伤了一大片，或者事情被晒到互联网上，闹得满城风雨。 　　为快速提拔干部而将其调来调去，负面作用同样很大。它会鼓励把“升官”从做事情当中剥离出来，造成“升官是升官、做事是做事”看似彼此不相干的两条线。它会打击干部们认真做事情的积极性，客观上鼓励找领导找位置，跑官要官。 　　有人说，问题完全出在中国的官员不是选出来的。但是第一，西方的大多数官员也是任命的，“莫名其妙”的任命也不少，进入选举程序的官员只是少数。第二，选举不选举，人心都摆在那里，舆论摆在那里，自律将越来越成为环境约束的结果。中国的“选拔加选举”方式必须选出比西方体制下更优秀的干部，因为复杂的中国需要一批比西方更优秀的管理者。 　　我们的用人制度需要不断改进，但再细致的制度也有漏洞。需要更多的监督，但再细致的监督也有看不见的死角。所以领导者的公心永远是重要的。正因为这样，“为人民服务”那几个大字几乎写在每一个地方政府的大院里。它不是年画。

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