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西方“绕开联合国”为哪般

http://www.CRNTT.com   2012-02-08 10:24:31  


 
  ■ 武力干涉一国政局更是联合国新课题

  联合国设立的初衷,只是防止国与国的冲突

  联合国本就是对两次世界大战痛定思痛,为了避免重蹈覆辙而设立的,其宗旨第一条就是:“维持国际和平及安全;并为此目的:采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁,制止侵略行为或其他和平之破坏;并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。”

  从条文看就知道,联合国要防止的是国际争端,而不是国内争端。

  武力干涉一国政局,是卢旺达大屠杀后才拿上台面的

  当然,联合国的宗旨也可以得到与时俱进的解释,比如把一国政局动荡中的人道灾难也视为“和平之破坏”而可以干预。在卢旺达大屠杀后,这种要求干预一国政局的呼声就高涨起来。

  1997元旦,安南莅任联合国秘书长。在他和其他人士推动下,一个简称R2P(国家保护责任,Responsibility to Protect)的新概念开始在国际政治圈流转——即政府有责任保护平民,如果一国政府做不到,国际社会可以采取行动。2002年,非洲国家在南非城市德班举行首脑会议,正式成立非洲联盟。接受了卢旺达大屠杀的教训,联盟通过的文件里,声明联盟有责任干涉,如果某成员国听任其人民遭受反人类罪行。随后,2005年9月,联合国成立六十周年首脑会议上,一百八十位各国元首无异议通过的大会公报里,正式规定了R2P在联合国框架内的基本原则。

  利比亚问题决议通过是第一次试验成功

  R2P在联合国公报里的表述如下:如果和平手段不足以解决问题,而且有关国家当局显然无法保护其人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害,我们随时准备根据《宪章》,包括第七章,通过安全理事会逐案处理,并酌情与相关区域组织合作,及时、果断地采取集体行动。

  利比亚问题正是在之前的和平手段——1970号决议执行无效情况下,由安理会通过1973号决议,由北约与利比亚相关的周边国家合作,采取了集体行动。 


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