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“顶层设计”当以“底线共识”为前提

http://www.CRNTT.com   2012-03-22 09:02:52  


  中评社北京3月22日讯/最近一段时间,以“顶层设计”为关键词的言论很是火热,它所对应的便是中国改革这一宏大命题。从上周闭幕的全国两会到日前举办的中国发展高层论坛2012年会,众多委员、代表、学者在谈到中国改革时,都不约而同地主张要加强“顶层设计”。这种现象反映了公众对于推进中国改革大业的深切期待。

  证券时报发表评论员文章称,“改革顶层设计”这一概念在中国目前的语境中,表达了这样几个关键含义:一是要明确改革发展的价值,即通过科学发展实现社会主义核心价值;二是要提高辩证思维水平,从战略高度把握改革的大局和重点;三是要强化制度建设,保证制度平衡。如果说,“摸着石头过河”是强调勇于探索,走一步看一步,那么“顶层设计”则主张运筹帷幄,理念先行。

  文章指出,应当承认,在中国改革开放30年后的今天,理论界提出“顶层设计”有其积极意义。不过,目前各方人士对于“顶层设计”的种种表述总体上显得有些空洞。有抽象的界定,但无具体的阐释;有激昂的呼吁,但无切实的方案,是“顶层设计”在中国当下面临的两大窘境。

  何以出现这一窘迫局面?一个重要的原因就在于:对于“顶层设计”,各方人士在抽象层面上一致认同,但在具体层面上严重分歧。表现在改革方面,就是抽象地都同意改革,具体地却各信一套。以国企改革为例,多年来,“国进民退”派和“国退民进”派相互博弈,而双方都以改革派自居,且都主张加强“顶层设计”。就在日前召开的中国发展高层论坛2012年会上,面对海外嘉宾发表的“中国大力实施国家资本主义”的观点,以及众多学者对于中国经济领域中“国进民退”的批评,中国政府的高级智囊人士便予以反驳。至于在中国市场化的路径选择、房地产调控该收紧还是该放松、民间信贷要不要开闸、官员直选是否合乎国情等问题上,各方人士更是各有说辞,莫衷一是。如此迥然分化的现实语境中,每人所谓的“顶层设计”到底是何具体面目,恐怕只有每人心中才明白是怎么一回事。 


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