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“顶层设计”当以“底线共识”为前提

http://www.CRNTT.com   2012-03-22 09:02:52

中评社北京3月22日讯／最近一段时间，以“顶层设计”为关键词的言论很是火热，它所对应的便是中国改革这一宏大命题。从上周闭幕的全国两会到日前举办的中国发展高层论坛2012年会，众多委员、代表、学者在谈到中国改革时，都不约而同地主张要加强“顶层设计”。这种现象反映了公众对于推进中国改革大业的深切期待。 　　证券时报发表评论员文章称，“改革顶层设计”这一概念在中国目前的语境中，表达了这样几个关键含义：一是要明确改革发展的价值，即通过科学发展实现社会主义核心价值；二是要提高辩证思维水平，从战略高度把握改革的大局和重点；三是要强化制度建设，保证制度平衡。如果说，“摸着石头过河”是强调勇于探索，走一步看一步，那么“顶层设计”则主张运筹帷幄，理念先行。 　　文章指出，应当承认，在中国改革开放30年后的今天，理论界提出“顶层设计”有其积极意义。不过，目前各方人士对于“顶层设计”的种种表述总体上显得有些空洞。有抽象的界定，但无具体的阐释；有激昂的呼吁，但无切实的方案，是“顶层设计”在中国当下面临的两大窘境。 　　何以出现这一窘迫局面？一个重要的原因就在于：对于“顶层设计”，各方人士在抽象层面上一致认同，但在具体层面上严重分歧。表现在改革方面，就是抽象地都同意改革，具体地却各信一套。以国企改革为例，多年来，“国进民退”派和“国退民进”派相互博弈，而双方都以改革派自居，且都主张加强“顶层设计”。就在日前召开的中国发展高层论坛2012年会上，面对海外嘉宾发表的“中国大力实施国家资本主义”的观点，以及众多学者对于中国经济领域中“国进民退”的批评，中国政府的高级智囊人士便予以反驳。至于在中国市场化的路径选择、房地产调控该收紧还是该放松、民间信贷要不要开闸、官员直选是否合乎国情等问题上，各方人士更是各有说辞，莫衷一是。如此迥然分化的现实语境中，每人所谓的“顶层设计”到底是何具体面目，恐怕只有每人心中才明白是怎么一回事。

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