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瞩望中国经济改革新一轮整体设计

http://www.CRNTT.com   2012-03-24 08:37:31

整体设计时间窗口已来临 　　文章分析，从这个意义上说，中国在1993年前后关于改革的顶层设计与随后的制度执行，在历时18年之后已经到了大规模升级的时间窗口。 　　1993年11月，党的十四届三中全会做出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是中国社会主义市场经济体制的第一个整体性框架设计，也是经济体制改革进程中一座重要的里程碑。如今，将近20年过去了，上一轮大规模的改革设计亟待全面升级。 　　今日中国经济发展与战略转型中面临的深层次问题，既是原有增量改革负效应的陆续表达，也是上一轮改革整体设计使命完成之后，新一轮设计缺位的阶段性反应，更是改革进攻坚过程中遭遇阻力之后的具体体现。而回顾1978年以来的中国经济改革与发展历史，可以发现，只要政府能够正视经济领域的突出矛盾，并能集中海内外关心中国经济发展的有关人士智慧，在镜鉴与探索中找到并形成指导一段时期中国经济改革的制度设计与执行方案，则中国民间潜藏的增长动力就会被大大释放出来。无论是1985年的“巴山轮会议”还是1994年前的“京伦会议”，其在凝聚海内外智慧、求解中国经济下一步改革方案乃至推动社会主义市场经济体制建立等方面都具有非常重要的历史意义。而当全国最保守的那部分人都能够突破所有制和意识形态羁绊、接受市场经济是中国可以富并且能够富的唯一路径之后，中国取得连续多年9%以上的经济增长速度就根本不算什么奇迹了。 　　整体设计需凝聚各界智慧 　　文章称，相较于20年前的智慧，今天的决策层以及中国经济学家们应该有足够的存量智识和前瞻性的视野，来重新思考并设计中国经济改革的下一步整体方案。 　　其实，今日中国经济改革进程中面临的诸多复杂问题本身就为富有责任感的中国经济学家们提供了极好的研究样本。中国经济学家们能否积极扩大在中国经济改革进程中的行为空间并取得广受国际认可的研究成果，某种程度上就取决于他们能否在掌握和借鉴前沿经济学知识和国际经验的基础上，通过深层改革整体设计，提出未来10年乃至更长时期的中国经济改革整体框架。 　　决策层一方面应该集中海内外真正关心中国经济发展的经济学人与有关市场人士的智慧，通过周密论证，拿出一套关于中国经济战略转型的整体性框架来；并结合业已进行的新一轮全球产业革命尤其是低碳排放对中国经济发展的硬约束，制定中国未来5年、10年乃至更长时间里的主导产业发展导向；另一方面，更要思考如何加强政策的执行力，防止一项好的改革措施在执行中变调甚至干脆不执行的现象屡屡重演。尤其是要加大对地方政府投资冲动的约束，切实改变现有的政绩考核体系，解除各级各地官员的“GDP情结”。 　　进一步改革的突破口应该是政府管理体制改革，加快以政府转型为主线的结构性改革步伐。即在宏观经济政策调整的同时，通过相关制度设计，实现政府转型，使得市场在更大程度上发挥对资源配置的基础性作用。确立政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用，使积极的财政政策和财税体制改革、投资体制改革、社会体制改革以及农村改革相结合，使适度宽松的货币政策与银行业改革以及证券市场基础制度改革相结合，以建立公平的宏观经济环境和使经济主体保持活力的微观机制。进一步，政府在释放权力、加快市场与法治建设的同时，应通过适当的转移支付，实现财富积累由政府向民间尤其是广大百姓的有序转移，真正做到藏富于民，并辅之以高质量的教育和完善的社会保障体系；最后，应该切实提高投资质量和资本积累的有效性，将经济增长的重心转到更多地依靠技术进步，以给资本寻找新的投资渠道和创造新的需求。

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