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俞可平:敬畏民意是执政的合法性基础

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 09:26:02  


 
网民爱谈政治, 皆因缺乏参与渠道 

  没有这些民主的决策制度,公共政策就难以真正体现民意,“权为民所用”就会流于形式。 

  华商报:你在书中提到,敬畏民意就要敬畏公民权利,敬畏法律制度,敬畏公众舆论,敬畏公共责任,敬畏社会评价。在你看来,当前中国社会的民意包含哪些方面的诉求,要怎样保障民意的表达,公民的诉求如何才能转变为政府的决策? 

  俞可平:民众的诉求是多方面的。从总体上说,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,非物质性的诉求在快速增长。例如,对公平正义的诉求、对清正廉洁的诉求、对公众参与的诉求、对公共安全的诉求、对政治透明的诉求、对幸福生活的诉求和对自由尊严的诉求,都比过去大大增加了。一些调查表明,多数上访的人不是因为穷,而是因为他们觉得受到了不公平的对待。这么多网民在虚拟空间中谈论政治,是因为现实社会中缺乏制度性的参与渠道。要使政府的政策体现民意,要用好人民群众给予的权力,就需要一整套决策民主化和科学化的制度。例如,公平合理的利益表达机制和协调机制、立法和政策的听证制度、政府与公民的协商对话制度、权力的监督和分工制度,以及科学的政府绩效评估制度。没有这些民主的决策制度,公共政策就难以真正体现民意,“权为民所用”就会流于形式。 

  华商报:你曾说,民意是中国共产党执政的唯一合法性基础,但是,前几天却有官员质问记者,你是替党服务还是替人民服务;与此同时,几年前也有官员质问记者,你究竟是替党说话还是替人民说话,这似乎说明,在一些官员那里,是将党与人民割裂开来的,你如何看待这个问题? 

  俞可平:中国共产党的宗旨是“立党为公,执政为民”,离开了人民的利益,就离开了党的根本宗旨。有些官员将党的利益与人民的利益对立起来,说明这些人实质上把自己的利益等同于党的利益,把自己与人民的对立等同于党与人民的对立,这当然是完全错误的。不过,我更加关注的是如何从制度保证“执政为民”,尤其是从制度上防止私欲太重的人执掌重要权力,从制度上限制掌权者不能为所欲为。这就又回到了我上面讲的那些民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主参与等制度。 

基层民主的重点 应转到县乡 

  民主政治从某种意义上说,就是政府与公民的合作与互动。离开任何一方,民主就会变样,民主改革就难免失败。 
华商报:温家宝总理在记者招待会上说,“我深知改革的难度,主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、支持、积极性和创造精神”。你如何理解这句话? 

  俞可平:民主政治从某种意义上说,就是政府与公民的合作与互动。离开任何一方,民主就会变样,民主改革就难免失败。特别是突破性的政治改革,必须得到多数群众的支持和拥护,拥有深厚的群众基础,否则改革不可能成功。国民的素质归根到底决定着民主的素质。因此,我很赞同温总理的观点。不过,我还是要说,就目前中国的实际情势来看,政治改革的关键在于领导层。各级领导干部的政治责任、民主觉悟、战略眼光、改革魄力和创造精神,可能更加重要。 

  华商报:许多人十分关注乌坎事件,有些人把这次乌坎村民选举看成中国基层民主的试验。你如何看待“乌坎事件”及之后的村民选举? 


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