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欲求稳增长当前亟须“三大转变”

http://www.CRNTT.com   2012-06-02 09:28:42

为尽快实现“稳增长”、争取“软着陆”，宏观调控应着重实现从侧重需求管理逐步向供给管理、从过多倚重货币政策逐步向更多采取财政政策、从管理国内市场逐步向管理国际市场这样三个转变。 　　中评社北京6月2日讯／尽管高层、学界曾一再预估，今年的国际国内经济形势很复杂，我们面对的局面很棘手，但从实情看，全球经济复苏的复杂性、艰巨性还是远远超出我们的预料。上海证券报发表中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军文章称，看今年前四个月中国的宏观数据，需求乏力，经济总体偏冷迹象显着。狼，可能真的来了，困难期恐怕不会短暂。为尽快实现“稳增长”、争取“软着陆”，求得经济健康、可持续发展的未来，宏观调控应着重实现从侧重需求管理逐步向供给管理、从过多倚重货币政策逐步向更多采取财政政策、从管理国内市场逐步向管理国际市场这样三个转变。 　　当前中国经济所面临的各种难题，除了总需求的快速膨胀，总供给遭受冲击也是不容忽视的重要方面，即由于劳动力、能源资源、利率和环境等在内的各种要素价格的上涨，引发了成本上升压力，进而导致生产者生产意愿的下降，形成供给端的冲击。在此背景下，需求层面的政策效果就较为有限，中长期决策框架因此很有必要从需求管理逐步向供给管理转变。这意味着通过加快推进结构调整和发展方式转变，有效抑制通胀以及管理通胀预期，尽快将房地产调控政策重心转向强化供给管理上来，以此实现经济增长动力的真正转变。 　　文章认为，当下，推进结构调整和发展方式转变，各项体制改革可说是蓄势待发，可重点推进财税制度、金融体制、行业准入垄断与城乡户籍界限、资源性产品价格形成机制五个方面的改革。 　　为促进技术升级和产业结构调整，刺激企业的内生增长动力，提升竞争力，适当调整税收标准，给予中小企业适度的税收减免优惠，提高个体工商户和小微企业税收起征点已是很急迫的改革了。另外，还应继续推动增值税从生产型向消费型转变，推动服务行业的营改增。 　　在推动金融体制改革方面，利率市场化、多层次金融市场建设和金融市场准入主体多元化当是最紧要的内容，以支持企业多元化融资需求，优化资金配置效率，促进和服务实体经济结构转型。还可特别针对中小企业推动债券创新，发行集合债等直接融资方式，以有效解决中小企业融资困境。 　　为从根本上破解农产品价格大起大落现象，有赖于有效抑制通胀以及管理通胀预期，从生产和供应这一端建立长效机制，包括大力改善农业生产的基础条件，构建现代农业产业体系等。另一方面，物价将继续回落，正是推动资源性产品价格形成机制改革的有利时机，可考虑抓紧资源性产品价格形成机制的改革，虽然短期可能推动价格总水平上涨，但中长期来看这将提升企业在资源品领域的生产和投资积极性，刺激供给，从而抑制中长期企业上游原材料成本的上升，而且也将倒逼下游企业升级转型。 　　过度依赖以遏制投机和投资性需求为导向的需求调控政策，效力有限且不可持续。房地产调控政策的重心应落在建立多层次的城镇居民住房供给体系上，适当的切入点首先应当是以土地手段增加供应、满足保障，有效促使房地产价格尽快合理回归。

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