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高税负中国农民 不必愧疚

http://www.CRNTT.com   2012-06-12 12:05:33

没了农业税，农民们的其他负担依然不小。  　  不是“啥税也不交”，而是间接税“交了不知道”　　   　　 中国实施的是间接税为主的税制，中国农民每年在生产过程中缴纳增值税超4000亿元 　　与西方国家的税制不同，中国实行的是以间接税（又称流转税）为主体的税制。人们在购买商品或消费服务时，就已经不知不觉将税收缴纳了。比如农民花了100元购买工业日用品，实际上就已经缴纳了17元的增值税。国家税务总局副局长许善达曾指出，据初步测算，目前中国农民在购买生产资料等生产过程中交纳的增值税，每年在4000亿元至5000亿元之间，农民人均交纳的税款在200元以上。农民仅仅在购买生产资料环节就为国家间接地承担如此高额的税收，又哪来的“啥税也不交”？  　　直接税能对不同人群的收入状况作识别，区别征收，富人必须缴纳更多的个税，穷人则缴纳地相对少一些，从而起到了收入分配调节的功能。但间接税则不管贫富，一视同仁。但在以间接税为主的制度下，生活必需品和其他所有商品一样不免税，国家税收并不区别每个消费者的实际收入状况和负担能力，对于高收入者而言，消费流转的支出在其收入中所占比例往往较小，因此间接税纳税额占收入的比例也越小。对于中低收入者甚至广大农民而言，收入少的同时，其缴纳的间接税占收入比重就越大。税负的痛感，在农民的身上理应体现地更加明显，却因为间接税制隐秘的特点，而税务知识普及的不足，让很多农民误以为生活在了“不交税”的天堂。  　　 　　间接税本应通过政府服务得到补偿，但农民负担的间接税却主要供给了城市 　　对城市居民而言，他们负担的间接税，尚可以通过获得政府提供的各种服务（包括义务教育、城市基础设施、社会保障、医疗保险等等）而得到补偿。但农民负担的间接税却主要转到了城市，他们居住地政府并没有获得这部分由其辖区内农民负担的税收，从而也就不可能将其作为公共产品的财力来源。这就形成集中纳税和分散负担的非对称性。财富由农村、由县乡远远不断地流向大中城市。 　　就农民而言，本来通过间接税负担了税收，应该与城市居民一样获得公共产品，乡村政府的运行费用、农村地区义务教育、社会保障、基本的交通等公共基础设施应当由这笔税收支付。但实际上农民负担的这些税收却到了城市手中，或一部分通过分税制上交中央，而中央主要的投资方向是城市，这样农民就得另外支付农业税、农林特产税、“三提五统”、税外收费和各种摊派来维护乡村政府、义务教育等必需的公共产品。这是目前城市特别是工商业发达的大城市财政宽裕，而多数县乡财政吃紧、对农民税外收费难以禁止的根本原因。中国农民人均税费高于城镇居民人均税费，但所获得的公共产品不仅微乎其微，而且在获得某些具有准公共产品性质的多数公共服务（如基础教育、公共卫生和基本医疗服务、公用电信服务、电力供应、燃料供应、清洁水供应和治安管理服务等）时要支付远远高于城市的价格。

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