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易鹏:：中国经济第四极与新一代领导布局

http://www.CRNTT.com   2012-06-18 10:50:08

当然，在市场经济建设二十年后的今天，市场日益发挥出举足轻重的作用，要想成为中国第四极，除了得到中央政府的支持，还需要依靠市场资源配置以确立自己的优势。而第四极对目前具有潜力和机会的区域，其吸引力不言而喻。经济学讲究马太效应（Matthew Effect，指强者愈强、弱者愈弱的现象），谁成为新的龙头，谁获取的资源便会更多，从而形成良性循环，进一步扩大和巩固优势。 　　从中国目前的区域格局来看，有机会成为中国第四极的区域主要有以下四个。一是以成都、重庆为核心的成渝经济区；二是武汉、长株潭、南昌为支点的中三角区域；三是以郑州、洛阳为核心的小中原经济区或郑州、太原、西安为支点的大中原经济区；四是沈阳、大连为核心的沈大经济带。这四个区域能够入围角逐中国第四极，主要的原因如下： 四区域都不是沿海区 　　首先，这四个区域都处于非传统意义上的沿海地区，其中的大连虽然临海，但其依旧属于东北区域范畴。尽管沿海地区还有青岛、厦门这样的有经济实力的城市或城市群，然而从中国经济均衡发展的需要出发，不论从中央政府层面还是市场资源配置层面，都会选择在非沿海区域构筑中国经济第四极，通过龙头城市群带动更大区域的发展。这四个区域都符合此标准。 　　其次，四个区域都符合了中国国家的主体功能区布局要求。作为未来中国主要领导人之一的现中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，在本届政府主管国家发改委的工作中，直接推动了中国主体功能区的规划。全国主体功能区规划是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。这是一种符合区域经济区别对待、分类指导的战略落实，它也会伴随新一代领导人的上台，在更长的一段时期内指导中国区域发展布局。目前规划的主体功能区中，除开三极作为优先开发区外，还提出了十八大重点开发区，这四大区域都位列其中。 　　再次也是关键所在，这四大区域都有着足够的经济总量作为支撑。要想成为中国经济第四极，如果没有足够的经济总量做支撑，既不能服众，也不方便吸纳更多的资源流入。已有的发展三极拥有一大明显的比较优势，即至少都有两个城市GDP总量进入全国前十。长三角有排名第一的上海，其2011年GDP已达1.9196万亿元（人民币，下同）；排名第六的苏州，GDP总量达1.05万亿元；排名第八的杭州、排名第九的无锡，GDP总量分别为7011.8亿元、6880.15亿元。珠三角有排名三、四的广州与深圳，GDP分别达1.238万亿元、1.1万亿元；以及刚被挤出前十不久的佛山，其2011年GDP总量也有6600亿元。京津冀环渤海湾这一极，也有着排名第二的北京与第五的天津，其GDP分别为1.60004万亿元、1.1190万亿元。 　　最后，双重的国家战略支撑也是四大区域发展的引擎。目前国家为了支持各大区域通发展，先后推出各种不同形式的国家战略。有部分区域甚至配置了双重的国家战略，也就意味着这些区域能够获得更多的国家政策、资金等各方面的支持，容易得到更好的发展机会。目前这四大区域都拥有两个以上经济发展战略，如成渝经济区就有西部开发、城乡统筹、成渝经济区、两江新区等；中三角就有中部崛起、两型社会综合改革配套试验区、环鄱阳湖生态经济圈等；沈大就有沈阳新型工业化试验区、辽宁沿海经济带、东北振兴等战略。

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