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邓聿文：中国怎样来养成官德？

http://www.CRNTT.com   2012-06-28 10:39:40

高尚官德并非与生俱来 　　高尚的官德不是与生俱来的，而是通过后天学习和从政实践修养而成的。今日中国社会道德之溃败，官德之不彰，底线之不断沉沦，原因固有很多，但关键在于以下几点：一是市场经济的实行使市场的等价交换原则渗透进了权力领域，官员把人民赋予自己管理社会的权力变成一种“奇货可居”的商品，用它出售来交换利益；二是政治运作的制度化和法治化程度低，政务不够透明和公开，致使官员在运用权力时，更多是靠道德良心制约自己的行为，缺少严格的制度规制人们的行为，从而使得官员的道德失范不可避免。三是现有的官德评价机制不完善，公正、守法、为民者得不到重用，曲意奉承者却反而能够飞黄腾达，这会导致官员队伍中的“劣币驱逐良币”现象，鼓励不道德行为的存在和蔓延。 　　除上述几点外，还不能不提的一点是，民众的现代公民意识缺位也是官德建设面临的主要困难之一。道德一定程度上是靠舆论来维系的，这就需要民众具有现代公民意识。而现实情况是，许多人还存在着浓厚的臣民意识、“官本位”意识，不能和不敢去维护自己的利益，从而也就会刺激和膨胀官员的“父母官”意识。 　　一个社会普遍奉行的品行或道德，是可以作为民主政治的必要源泉的。要使对官员行政伦理的规范要求，有效转化为广大公职人员的内心道德，固须通过道德教化，让其“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，但更为重要的是，推进“官德”的制度化和机制化建设，包括增强行政的透明度和公开性；完善官德考评体系，加强行政行为的道德审视，建立完善的反腐机制；发展公民意识，发挥民主和舆论的监督等。 　　其中为官员“道德立法”，尤显迫切。因为对官员的道德要求，不仅是伦理要求，更是政治、法律要求。美国1978年出台了《从政道德法》，对上自总统，下至最低一级公务员的行为，在道德上都作了详细规定和限制。中国应该借鉴美国等国在官员道德问题上的立法经验，加快官德立法进程，从观念、言论、行为三个维度，约束官员道德，保证公众批评、监督官员的权利。 　　（来源：2012-06-28新加坡联合早报）

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