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收入分配改革和GDP乘数效应

http://www.CRNTT.com   2012-08-10 08:05:30

文章认为，在社会热望经济增长方式转型、民生福祉亟待提升的关键时期，业已启幕的收入分配体制改革，若能通过适度的转移支付与制度执行力的强化，则不仅能实现财富积累有序转化为民生福利，有利于内需的内生性扩大，有利于提升经济增长的福利效应，更有利于促使有效经济增长成为中国经济发展的常态，新一轮高质量的经济增长周期也有望在战略转型中得以开启。 　　中国目前正处于人均GDP在900至11000美元的中等收入阶段的中低端。这是中国经济迈向更高阶段的新起点，也可能是滑入“中等收入陷阱”的临界点。中国也许能在5年内将经济规模做大到10万亿美元。但业已出现的部分领域突出问题，使得我们必须格外警惕可能遭遇的“中等收入陷阱”。如果不能有效制止收入分配格局向政府和企业特别是少数富人的倾斜和集中，不能改变可供民众分配的最终财富较少以及民众消费的产品高度市场化的格局，继续放任在制造业基础不很巩固且金融体系并不健全的情况下，就将经济发展的着力点放在风险极大的房地产领域，则不仅难以实现经济发展方式的真正转型，亦很难承受得起一场大规模的金融危机的冲击。世人皆知，日本在泡沫经济破灭之前就已建立了较为完善的社保体系，且在1990年资产泡沫破灭后的长达20年中，日本始终保持着贸易顺差，丰田、日立、松下等超级企业的出口利润为日本银行业消化不良债权提供了来源，为日本经济走出长期衰退创造了条件。还有，日本高达数万亿美元的海外资产可观的年收益又大大增强了日本金融体系的修复动力。而当今中国，经济不仅存在着严重的内部失衡，外部失衡亦很严重，在这种约束条件下，必须格外小心资产泡沫膨胀之后引致的系统性经济风险。如若不引起足够的重视，局部风险的扩散和累积将有可能演变成系统的经济与金融风险，而民生福利和财富增长的不协调问题已不再局限于经济领域，如若不能找到有效的对策，很有可能成为激化社会矛盾的定时炸弹。 　　从收入分配体制改革的有关思路来看，“提低、扩中、调高”尽管是很好的制度设计，但无论是规范公务员津、补贴制度，还是事业单位实施绩效工资制度，以及国有企业工资总额管理，推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度，都有可能触及既得利益阶层的实际利益。而社会热望的调整初次分配，破除企业进入市场壁垒，强化政府在二次分配中的作用，缩减行政开支，加快统筹城乡改革，实现在城市就业农民工的稳定转移等等，无一不是系统性和难度极大的改革。迫切需要政府拿出直面自我改革的勇气，敢于对影响力极大的国企动手术。 　　文章最后说，改革如果拖得越晚，副作用将会越大。我们冀望，政府在加快市场与法治建设的同时，能通过适当的分配制度改革，加大转移支付力度，实现财富积累由政府向民间尤其是百姓的有序转移，真正藏富于民，并辅之以完善的社会保障体系。若如此，则中国长期以来被压抑的消费冲动势将迸发出来，由此带来的GDP乘数效应，将远超目前的投资乘数效应。

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