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从钓鱼岛之争看亚太战略平衡的转变与挑战

http://www.CRNTT.com   2012-09-24 09:14:58  


 
  显然,以上看似低调但具有实质意义的政策转变,绝非一时之举,而是有着充分的酝酿和准备的,具体的政策和应对措施也有着明显的一致性和连贯性。而支撑这一政策转变的,是中国不断增强的对辽阔海疆的保护和经营实力。派海监、渔政等国内民政执法船只定期巡视钓鱼岛和周边领域,正式设立三沙市对南中国海实施行政治理,都表明中国不再仅仅是宣示主权,而是以具体的措施和行动经营和管理南中国海和东海。这样的举措,具有划时代的意义。

  中国采取如此强硬立场和措施,固然与其国内政治环境以及日益高涨的民族情绪有关。但根本原因,是中国的快速崛起转变了亚太地区的战略平衡。二战结束以来,美国在亚太建立了美日、美韩、美菲、美澳等一系列的双边安全联盟,并以此为基石确立了美国主导的亚太安全体系。美国及其盟国的巨大经济实力和压倒性军事优势,为这一安全体系提供了坚实的基础和保障。

  但过去十余年来,中国(及亚太各发展中国家)在经济上的快速发展,逐步侵蚀了美国主导的亚太安全体系的经济基础。中国不但超过日本成为世界第二大经济体,而且也是几乎所有亚太国家最大的贸易伙伴国。更重要的是,整个亚太地区以中国经济的快速发展为主轴,形成了不可逆转的经济一体化的趋势。这一趋势不是任何政治或安全联盟所导致的,而是市场经济的力量推动所致。当今世界的经济中心,已经转移到亚太地区。随之而来的,是世界政治、安全和外交中心也向亚太转移。在这一转移过程中,中国的迅速崛起起到了主导作用。

  在这样的形势下,亚太战略平衡出现了根本性的转变。十年以前,由于美国及其盟国在政治、安全,以及经济上的主导地位,包括中国在内的亚太各国都唯美国马首是瞻,以美国的战略选择为界定自己的根本利益的标杆,并以此制定相应的发展规划和对外政策。然而,随着中国逐渐成为整个地区的经济发展中心,亚太各国在对外政策上也做出两手准备:一方面在安全问题上依然以美国及其主导的亚太安全体系为标杆,而另一方面则以中国以及中国经济作为自己经济发展的政策标杆。政策制定中的双轨导向——政治安全以美国为中心,经济发展以中国为中心——的必然结果,是包括中美两国在内的亚太各国普遍采纳“两面下注”(hedging ) 的政策,防范最坏结果,争取最佳利益。

  战略平衡的变迁以及由此导致各国对外政策中的“两面下注”,决定了亚太地区在今后相当长的一段时期内,都会处于“在不稳定中求稳定”的势态之中。

  美国“重返亚太”导致的误判,是亚太紧张局势的一个重要原因。 


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