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理性看待房产税改革

http://www.CRNTT.com   2012-09-27 08:42:25  


 
  房产税改革展望

  文章认为,房产税改革全面推开已是大势所趋。为最大限度地发挥房产税的正面综合效应,降低负面影响,要按照循序渐进的原则积极稳妥地推进,在扩大试点、总结经验的基础上,逐步完善制度框架,优化具体制度设计。

  在房产税改革进程中,决策者需要把握好以下几方面:

  首先,在稳步扩大试点的同时,启动立法程序。稳步扩大试点,一方面,试点的覆盖面要放开,如果没有后续省市的跟进,不仅上海、重庆两地继续推动改革的压力加大,而且不利于形成群体效应;另一方面,力求试点政策的多样性,只有试行多样性的政策,才能发现实施过程中存在的各种问题,以便选择最优方案。由于房产税是对私有财产征税,对民众影响较大,建议在试点的同时由全国人大启动立法程序,制定房产税法。只有提高法律的立法层次,才能增强征收的权威性,消除各种质疑和抵触情绪。

  其次,政策设计要符合国情,消除公众疑虑。扩大征税对象,将增量房和存量房都纳入征税范围,是房产税改革的大方向。为此要兼顾公平原则,保障居民的基本居住权,避免给普通居民带来额外负担,对首套房或一定人均标准之下的部分应予免税,并尽可能将赡养负担、按揭贷款等家庭状况考虑在内。同时,还要合理设计差别税率,保证税制的公平性。

  再次,要扎实做好各项基础性工作。存量房纳入征税范围,意味着需要将私人房产信息公开,因此面临的难度和阻力也较大。基础性工作进行的状况,将直接影响改革的效果。尽管开征房产税的硬件已经具备,但仍需在房产登记制度、房产信息全国联网建设、房地产评估系统及方法等基础环节,将工作做细做实。

  此外,还要处理好房产税开征的衔接和配合。例如,在开征房产税的同时,整合和取消有关税费,形成一个合理的房地产税体系,并注意协调、处理好制度改革中形成的“经租房”“经适房”“小产权房”等问题。


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