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毛四维：印巴和平进程走向悬崖？

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 11:10:30

印、巴分治后不久，双方为争夺克什米尔主权于１９４７年１０月在克什米尔地区发生大规模武装冲突，即第一次印巴战争。１９４７年１２月，印度将克什米尔问题提交联合国安理会。１９４８年８月和１９４９年１月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，印巴均表示接受。１９４９年１月双方正式停火，７月划定了停火线。克什米尔分为印控区和巴控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府。  　　１９５３年８月，印巴两国总理会谈后发表联合公报宣布，克什米尔争端应通过克什米尔公民投票来解决。然而，１９６５年６月，印巴围绕克什米尔问题爆发第二次战争。１９７１年１２月，在因东巴基斯坦脱离巴基斯坦而爆发的第三次印巴战争中，印度又占了巴控克什米尔地区的部分土地。 　　１９７２年７月，印巴签署了《西姆拉协定》，双方同意在克什米尔地区尊重１９７１年双方停火后形成的实际控制线。 　　为了解决克什米尔问题，印巴两国领导人和部长级官员数次举行会谈，但一直没能达成协议。１９８９年后，双方在克什米尔地区不断发生交火，两国均蒙受巨大损失。 　　２００３年１１月２３日，巴基斯坦总理贾迈利宣布，巴军队将从穆斯林的重要节日开斋节（２６日）开始，在克什米尔印巴实际控制线的巴方一侧实现单方面停火。２４日，印度对这一建议表示欢迎，并于２５日作出了积极回应。两国军方２５日经磋商决定，自当天午夜起在克什米尔“国际边境”、“实际控制线”和“锡亚琴实际接触线”（印方称为“实际地面位置线”）一带实现停火。双方同时表示，希望停火永久持续下去。 　　２００５年４月７日，载满乘客的公交车分别从克什米尔的印控区和巴控区双向对开，这是近６０年来印巴克什米尔地区之间的首次通车，开启了印巴和平进程的新篇章。 曲折前进中的印巴关系  　　半个多世纪以来，印巴关系时紧时缓，双方领导人和官员为改善关系不断进行对话和谈判：  　　１９９８年５月，印巴相继进行核试验，南亚局势一度紧张。１９９９年２月，应巴基斯坦总理谢里夫邀请，印度总理瓦杰帕伊乘车抵达巴基斯坦城市拉合尔，对巴进行为期两天的正式访问，双方签署了《拉合尔宣言》，印巴关系一度趋向缓和。  　　２００１年７月，应瓦杰帕伊邀请，巴基斯坦领导人穆沙拉夫访问印度，两人在会谈中商讨了包括克什米尔在内的双边关系中的“所有问题”。  　　２００１年１２月，印度议会大楼遭到恐怖分子袭击。印度认为这是巴基斯坦支持的伊斯兰武装分子所为，要求巴方对武装分子采取行动。巴方对印方的指责予以否认。随后，双方在克什米尔实际控制线和边界地区陈兵百万，剑拔弩张，两国关系再度紧张。  　　２００３年４月，印巴两国领导人先后表达了重新进行对话的意愿。５月，双方同意恢复两国大使级外交关系和交通往来。１０月，印度提出推动印巴民间交往的１２点和平倡议，多数被巴基斯坦接受。  　　２００３年１２月１日，印巴民航官员在印度首都新德里举行关于恢复两国民航联系的会谈，并达成协议，同意于２００４年１月１日恢复空中联系。２０日，两国边防部队代表在巴基斯坦城市拉合尔附近的瓦加哨所会晤，恢复了中断两年的边境事务会谈。  　　２００４年１月４日，在伊斯兰堡举行的第１２届南亚区域合作联盟首脑会议期间，巴基斯坦总统穆沙拉夫与印度总理瓦杰帕伊举行会谈。两位领导人商定印巴两国从２月开始全面对话，议题包括克什米尔问题。  　　６月２７日至２８日，印巴两国外交国务秘书级会谈在新德里举行，两国原则上同意开放已关闭１０年之久的印度驻卡拉奇和巴基斯坦驻孟买总领事馆，两国驻对方高级专员署（使馆）的人员编制立即恢复到１１０人，释放所有在押的对方渔民等。  　　７月１９日，印度外长辛格抵达伊斯兰堡参加为期两天的南亚区域合作联盟外长会议。２３日，巴基斯坦总统穆沙拉夫会见了印度外长。双方在会谈中重申继续推进对话进程及加大打击恐怖主义力度的重要性。  　　９月５日，印度外长纳特瓦尔.辛格和巴基斯坦外长胡尔希德.卡苏里在新德里举行正式会谈，表示印巴将继续进行对话，以使两国关系早日走向正常化。  　　９月２４日，印度新任总理曼莫汉.辛格利用出席联合国大会之机，与巴基斯坦总统穆沙拉夫在纽约举行了首次会晤，并在诸多问题上达成共识。双方在会谈中强调要继续进行双边对话，通过和平谈判探讨解决克什米尔问题的各种可能性，以恢复两国间的正常关系与双边合作。  　　１０月２５日，巴基斯坦总统穆沙拉夫就解决克什米尔问题提出了新倡议。印度总理辛格随即于１１月１１日宣布将减少在克什米尔地区的驻军。１７日，大约１０００名印度伞兵撤出印控克什米尔。  　　１１月２３日，巴基斯坦总理肖卡特.阿齐兹访问印度，与印度总理辛格就双边关系等重大问题进行了“历史性会谈”。  　　２００５年２月１５日，印度外长纳.辛格抵达伊斯兰堡对巴基斯坦进行为期３天访问，这是近１６年以来印度外长首次正式访问巴基斯坦。 　　２００５年４月１７日至１８日，巴基斯坦总统穆沙拉夫对印度进行为期两天的非正式访问，双方同意共建贸易协会促进经贸合作，克什米尔分离组织将纳入和谈进程。印巴两国发表联合声明，强调印巴和平进程“不可逆转”。访问期间穆沙拉夫还与印度总理辛格在新德里的体育馆观看了印巴两国间的一场板球赛。

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