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夏斌:经济改革的逻辑与行动

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:17:22

上述各方面无不涉及经济问题和体制改革，但仅从经济角度出发，如何梳理其因果逻辑？如何厘清中国经济不可持续发展中各个问题的脉络，找到“抓手”或“突破口”？这是决定中国未来改革成败的大前提。 　　根据魏杰等人的研究，目前经常议论的各种经济问题，可以用以下四种重大的结构分析方法进行归并。从发展方式转变中的结构调整这一“主攻方向”入手，可以发现，现实经济暴露的各种问题，有的是重大结构扭曲的衍生结果，有的是重大结构扭曲的成因。 　　一是按国民生产总值的支出法分析，最近十年来投资、消费、净出口比例严重失衡；二是按国民生产总值的生产法分析，近十年来中国产业结构发展不协调；三是按国民生产总值的收入法分析，近十年来国民收入分配格局严重失调；四是从国际收支法看，近十年来中国总储蓄大于国内投资。 　　从以上四个角度，国民经济中的各种结构矛盾与问题，都被包含其中并可得到解释。今后的改革从何着手、如何推进，首先需要对这四种扭曲结构之间的关系有正确认识，弄清它们的关系，才能在统盘谋划改革时做到“心中有大局”，才能寻找到改革的“抓手”。 　　从支出法分析，近年来居民消费率逐步下降最直接的原因，首先是上述国民收入分配中居民可支配收入急剧下降；其次是居民预防性储蓄动机增强，相当部分人担心社会保障不稳定，有点积余不敢消费。据美国学者尼古拉斯.拉迪估计，两因素的权重分别占75%和25%，要扭转此局面，涉及收入分配改革与社会保障体系改革。 　　为什么近年来居民收入未随着GDP增长而增长，且赶不上政府、企业收入增速？ 　　在农村，在城镇化、工业化过程中本应归属农民的土地增值收益，绝大部分被政府与企业所获。 　　在城市，居民收入增长慢，一是薪酬收入偏低；二是财产收入下降。股市下跌，储蓄是负利率；三是过去几年快速发展的传统制造业，资本有机构成高，国企垄断问题严重，分红制度又不健全，且资源税等要素价格便宜，促使了第二产业的不断扩大。而能促进就业、以普遍提高劳动者薪酬水平为特征的劳动密集型经济、服务经济的发展，在各种行政管制及扭曲制度下受到明显的抑制。生产要素配置中的资本与劳动力明显的强弱地位，直接决定了要素分配中利润与工资的明显差距。 　　要扭转城乡居民收入增长慢的局面，问题直指土地增值收益分配制度改革、收入分配改革、国企改革、利率市场化改革以及重要的产业结构调整等。 　　为什么产业结构会扭曲？从第二产业与服务业关系看，一是税收问题，部分省市进行的“营改增”税收改革试点，有利于缓解这个问题。 　　二是又回到收入法分析，是政府收入增长过快所致。过去几年，各地方政府土地收入大幅增加，并以此为杠杆，高倍撬动了金融资源，放大了资本投入，所以加快了第二产业的投资。特别是垄断性央企分红比例极少，以大量积累利润和巨额资本撬动巨额信贷资金，并实施多元化经营，以不断推动高投资水平，造成了产业结构的重大扭曲。

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