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以结构性减税破题税制改革 | |
http://www.CRNTT.com 2013-02-06 09:04:35 |
经济日报发表中国社会科学院财经战略研究院蒋震文章表示,加大结构性减税力度,推进税收制度改革,对于推动经济持续健康发展具有重要意义。当前,中国在经济发展过程中所面临的结构调整任务已经非常明确。党的十八大报告明确提出,加快形成新的经济发展方式。这其中包括改善需求结构、优化产业结构、推动城乡发展一体化,等等。针对上述各项任务,可以说,结构性减税正是“对症下药”。它有着非常丰富的含义:一方面,既然是减税,它会适当降低纳税人的税收负担;另一方面,既然体现了结构性,其中必然伴随着“有增有减”的税制结构优化。这些都将有利于经济结构调整。 文章称,这些年来,虽然中国税制建设取得重要进展,但现行税制仍然存在一些需要解决的问题。当前,在中国税收收入的总盘子中,增值税、营业税等流转税所占比重较大,成为中国名副其实的主体税种,而所得税和财产税的比重较低。即使在所得税中,也是以企业所得税为主要部分。这意味着,中国绝大部分税收收入的取得是通过企业来实现的。这种失衡的税制结构和税收收入结构,弊端正在不断地显露出来: 一是高比例、大规模的间接税收入集中于商品价格渠道向全社会转嫁,不仅使得税收与物价之间处于高度关联状态,在现实生活中有推高物价之嫌,而且生活必需品等商品中含税过高,在事实上成为由广大消费者负担的大众税。 二是与企业所得税不同,增值税、营业税等流转税伴随着市场交易过程而存在。企业有了利润就要交所得税,没有利润是无需承担所得税负的。而流转税不同,它是贯穿于企业市场交易过程中的税负,只要有商品或者服务的价值流转发生,必须就有流转税产生。从这个意义上来说,流转税的产生环节与利润关联性不大。有时候,企业经营过程中的流转税负担会加大企业经营风险,这种情况对于一些刚刚起步的中小企业而言,更为明显。 三是以所得税(特别是个人所得税)和财产税为代表的直接税在全部税收收入中的比重较低,也不利于调节收入分配等税收功能的发挥,进一步对中国消费需求扩大产生不利影响。 |
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