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“简朴政府”是深化经济改革信号

http://www.CRNTT.com   2013-03-20 08:48:05  


 
  文章认为,政府的责任是供给公共产品和服务。一般而言,政府财政支出可分为政府消费性支出、政府对民间的转移性支出、政府投资性支出以及公债利息支出四类。如果政府自身消费性支出大,则用于社会性项目的支出就会减少。反之,则用于社会性项目就会增多。随着中国城镇化水平的提高,居民社会保障房的供给、居民医疗水平的改善、国家总体教育水平的提高、居民生存环境的美化等都需要政府的资金投入,需要政府优化财政支出结构,减少自身消费性支出。财政供养的人员只减不增,表明新一届政府要进一步提高政府效率的决心。政府供养人员过多,不仅无助于政府效率的提高,无助于政府机关工作作风的改善,反而容易导致政府工作人员工作效率不高、政府运行效率低下的不良后果。政府性楼堂馆所建设、“三公费用”常常是滋生腐败行为的温床,对其设限可以在相当大程度上减少腐败行为的发生。

  需要指出的是,优化财政支出结构除了应约束政府消费性支出、提高政府对民间的转移性支出支出外,还应适度扩大政府投资性支出,这主要是考虑公共商品与劳务除了包括社会保障性等项目之外,还包括另一个重要项目,即稳定经济、防止经济过大波动。中国未来经济发展的一个重点是,在现有中西部发展成果的基础上,要进一步发展中西部地区,继续缩小东西部差距,而要达到这个目标,就必须扩大政府投资性支出,如大力建设高铁,进一步改善交通状况,使中西部地区更紧密联接。在税收政策方面,应加大“收入再分配”力度,如尽快推动财产税制度改革、进一步提高个人所得税、消费税的累进性。


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