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城市公平竞争才能提升城镇化质量

http://www.CRNTT.com   2013-04-04 09:47:12

文章表示，这是一种给予权力资源扩大城市的做法，是行政主导而非市场。因为它不是基于城市产业扩张与市场扩大而形成的人口聚集，而是人为“造城”。在过去十年，有太多的例子表明，每一个撤县设市的地方，都会大规模兴建“新城区”，如果不扩建新城，则不能体现其政治地位的提升，这种建设有时候与当地人口的需求相去甚远。 　　现在已经有充足案例表明，那些大造新城的城市，新城人气非常不足，甚至有些地方出现“鬼城”。这意味着通过提升城市地位，进而兴建“新城”的城市化过程，是违反城市发展规律的。这不能吸引更多的农村人口进入城市，因为这个过程提供的只是短暂的“项目就业”，一旦工程完工，一些农民工就无工可做。 　　但是，仍然可以用行政手段，将其所辖的县城部分人口，转移到新设的“地级市”中来，从而以损害“县域经济”为代价，壮大地级城市。这不是一种增量，而是按照重新分配资源的结果。事实上，所有的城市都应该处于同一位置，即都是为本市或县居民服务，但目前的城市层级制度，让城市不是主要基于为投资者和居民提供服务展开竞争。因此，向服务型政府的转型应该继续不断推动。 　　这种形态在经济上也存在不合理，有时候，在一些地方会形成资本和人才的错配，因为资本和人才会流向那些大城市（比如北京、上海等），导致“大城市病”，降低经济活动的效率。而那些本来能够提供高回报机会的城市，却无法吸引到足够的资本和人才。

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