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公民诉讼：美国人的环境维权利器

http://www.CRNTT.com   2013-05-16 11:14:17

2、治污不力 　　环境保护署把涉嫌长期违反或严重违反《清洁空气法》但尚未受到地方环保机构或联邦环保署治理的排污企业列入“观察名单”。这份名单曾是“内部材料”，理由是名单中企业不一定真的违法，一旦公开，公众可能视为“A级通缉令”，认定那些企业违法。迫于舆论压力，这份名单2011年公开。 　　与“观察名单”长期遮遮掩掩不同，《清洁空气法》落实不力的情况从不是秘密。环境保护署督察长在2009年发布的一份报告中说，“在许多案例中，环保署和州（环保部门）没有及时处理违法行为”，导致“那些设施继续排污，对环境和公共健康产生严重影响”。 　　《清洁空气法》把执法任务交给州环保部门，然而州环保部门因为经费不足，监管力度不够。法案允许联邦政府为州环保部门执法开销提供最高60%的补贴，但实际给的补贴少得多，2011年为25%。 　　全国洁净空气控制机构协会执行干事比尔.贝克尔说，联邦政府每年应向州环保部门提供近7亿美元补贴，实际提供大约2亿美元，导致执法力度大打折扣。密歇根州是个典型例子，它的环保署治理空气污染部门6年内流失五分之一的工作人员。部门主任文斯.黑尔维希说，“有些事不能像我们希望的那样快速完成”，例如年度检查等。 　　有些地方官把发展经济放在治理污染之上。今年1月卸任的印第安纳州前州长米奇.丹尼尔斯戏称英文简写为EPA的环保署是“妨碍就业署”（英文简写也是EPA）。 　　丹尼尔斯看重企业对发展经济的作用，对治理污染不以为然。他任命曾在一家钢铁厂任管理人员的托马斯.伊斯特利担任州环境管理局局长。伊斯特利上任后取消对地方治理空气污染机构的资金支持，改革落实治污法律措施，使得一些污染行为更难被追究。 　　3、“自卫反击” 　　面对政府无力或不愿治污，一些居民开始自己对付污染企业。他们收集空气样本，请律师起诉排污企业。 　　纽约州托纳旺达的居民受够了一家工厂排放的难闻气体。他们用专业仪器收集分析气体样本，结果显示，这家工厂苯排放量比工厂向环保署报告的数字高30倍。 　　基尼.汤普森在这家工厂附近生活30年，患多种疾病，包括眼疾、癌症、肺病，胃被切除半个。他说，有毒空气“烧灼眼睛、喉咙”。 　　在俄克拉荷马州庞卡市，大陆石墨公司工厂排放的黑色微尘侵入城市每个角落以及人体。居民卡伦.豪说，家里养的宠物狗从外面回来往主人身上蹭，立刻把衣服和皮肤染黑。 　　居民们与这家工厂打了一连串官司，最终获得补偿，促使监管者重新制定监管办法。 　　53岁的玛丽.科罗娜从出生起就住在亚利桑那州海登市，5岁起躯干出现肿块，外表像烟头灼烫留下的疤痕，后来又陆续患上其他一些奇怪病症，如时不时抽痛、恶心、头昏、丧失记忆。一些邻居患癌症。 　　包括科罗娜在内的几百名海登市居民认定，美国熔炼公司在海登市从事的熔炼铜作业是不少人患病的罪魁祸首。他们把这家公司告上法庭，要求公司提供足够资金用来转移居民至安全地方。 　　2000年成立的公益机构“路易斯安那污染标本采集队”教人们如何采集空气样板、拍摄录像和采集其他空气污染的证据。采集队项目经理安娜.赫利拜克批评监管者对人们的投诉大多反应迟缓。 　　路易斯安那州什里夫波特的居民们建立维权机构“空气中和居民”，向名为“卡柳梅特特制品”的企业施压，迫使这家企业最终同意为它设在路易斯安那州三家工厂排放的有毒气体支付100万美元罚金，另外斥资1500万美元用于实施长期治污项目。 　　“空气中和居民”领导人韦尔玛.怀特说，“一直以为路易斯安那环境质量局和（联邦）环保署代表公众利益”，其实不然，“如果真是那样，就不用成立‘空气中和居民’了”。

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