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富权：要参与国际活动就须进行两岸政治协商

http://www.CRNTT.com   2013-06-19 08:32:16

问题就在这里，北京并非反对台湾参与国际活动，因为这毕竟已经写进“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》中。而胡锦涛在出席“APEC”峰会上，也善意地回应了马英九的代表连战荣誉主席提出的要求。但无论是《两岸和平发展共同愿景》，还是习近平回应吴伯雄的谈话，都强调必须透过两岸平等协商予以解决；而且习近平还追加了一句：台湾必须先实际提出，究竟希望参与什么样的国际活动，亦即希望台湾能够开列一份清单，让北京能够研究归类，哪些国际组织和国际活动是在不违背联合国第二七五八号决议，及世界上大多数国家承认“一个中国”原则的前提下，属于事务性、经济性，及不触及国家主权或敏感政治议题的。当然，更重要的是，由于国际形势格禁，世界大多数国家都在看北京的脸色行事，因而必须经过两岸平等协商，至少也是获得北京的同意，就像台湾以“观察员”身份出席世界卫生大会那样，才能获得参与国际组织或国际活动的“入场卷”。 　在这里，“两岸平等协商”是一个极为重要的关节点。而两岸一旦就台湾参加国际活动的议题进行平等协商，那就已经不是属于目前海峡两会所商谈的经济性、事务性性质的问题，而是晋升到政治协商的层次。实际上，国际组织活动是外交事务，涉及国家主权原则。而按照国际法，一个主权国家只能有一个中央政府代表这个国家。中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这已成为国际社会普遍承认。而政府间国际组织大多数由主权国家组成，不具国际人格的台湾是不能参加的。 　　但是，对于某些除主权国家参加以外，也允许地区参加的政府间国际组织，北京在坚持“一个中国”原则立场的前提下，可以考虑根据有关国际组织的性质、章程规定的实际情况，以中国政府同意和接受的某种方案，来处理台湾的加入问题。根据此原则，目前台湾已作为地区经济体，加入亚洲开发银行、亚太经济合作组织（APEC），及世界贸易组织（WTO）等地区性或全球性经济组织。 　　对于一些非政府（民间）国际组织，在“一个中国”的前提下，根据有关国际组织的性质、章程规定和实际情况，北京的相应组同有关方面达成协议或谅解，在中国的全国性组织以中国的名义参加的情况下，台湾的相应组织可以“中国台湾”或“中国台北”的名义加入或参加其活动。

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