彭念：中朝关系回暖？

http://www.CRNTT.com   2013-07-29 09:54:15

7月25日晚，朝鲜国防委员会第一委员长金正恩在平壤百花园迎宾馆会见当日抵达朝鲜访问幷出席朝鲜战争停战60周年纪念活动的国家副主席李源潮。新华社记者 张利 摄 　　中评社北京7月29日讯／学者彭念今天撰文《中朝关系回暖？》分析认为，朝鲜近期积极加强对华接触、大打“温情牌”反映出朝鲜修补中朝关系的强烈愿望，但这一愿望能否成为朝鲜对华政策扭转的风向标则未为可知。作者表示，考虑到朝鲜外交政策的不确定性，对于朝鲜转变对华政策的前景并不看好，或许这只是朝鲜在目前博弈困境中的缓兵之计，待到局势好转，朝鲜或仍将我行我素。 　　7月25日，朝鲜战争停火协定60周年纪念日前夕，朝鲜最高领导人金正恩率领党政军高层出席位于平壤以北的“祖国解放战争参战烈士陵园”揭幕仪式。与此同时，应朝鲜邀请，中国国家副主席李源潮率中国代表团于7月25日抵达平壤出席了这个纪念活动。 　　这是继6月19日，中国外交部副部长张业遂与朝鲜第一副外相金桂冠举行中朝外交部门战略对话，以及朝鲜劳动党第一书记金正恩特使、朝鲜劳动党中央政治局常委崔龙海访华之后，中朝之间的又一次友好接触。 　　与之前朝鲜不顾中国的强烈反对，执意进行导弹、卫星发射活动以及核试验相比，近期朝鲜接二连三派遣高官访问中国，并借助朝鲜战争停战60周年纪念活动高调宣传中朝传统友谊，不免让人有些疑虑。或许朝鲜已经认识到以超强硬对抗美国并不会切实改善朝鲜的外部安全环境。与此同时，超强硬对抗美国的策略也破坏了中朝关系，朝鲜可谓得不偿失。在此背景下，朝鲜对华姿态缓和是否预示着金正恩已经放弃了超强硬政策，转而积极与中国接触，通过重启六方会谈的方式来稳定朝鲜半岛局势？ 　　笔者认为，朝鲜近期积极加强对华接触、大打“温情牌”反映出朝鲜修补中朝关系的强烈愿望，但这一愿望能否成为朝鲜对华政策扭转的风向标则未为可知。考虑到朝鲜外交政策的不确定性，笔者对于朝鲜转变对华政策的前景并不看好。或许这只是朝鲜在目前博弈困境中的缓兵之计，待到局势好转，朝鲜或仍将我行我素。 　　6月初，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行会晤，朝鲜半岛局势也是两人谈论的重点议题。美国敦促中国对朝鲜施加积极影响，缓和朝鲜局势，而中国则对于美国在朝鲜周边大搞军演的真实目的生疑。然而，不可否认地是，中美在朝鲜问题上具有共同利益，至少维护朝鲜半岛无核化是中美的共同目标。 　　此前，朝鲜不顾各方反对，执意进行导弹、卫星发射以及进行核试验，已经引起中美的强烈反对，中美在朝鲜半岛问题上立场也有缩小分歧之势。如果朝鲜仍然一意孤行，中美在朝鲜问题上的立场差异或将进一步缩小。正因看到这一严峻形势，朝鲜才果断派遣高官访华，加强与中国的友好接触，借重叙中朝传统友谊，向中国领导层传达友善之意。 　　6月16日，朝鲜国防委员会发言人发表谈话，提议举行朝美高层会谈。美国称愿与朝鲜开展可信的对话。朝鲜此举显然是想绕过中国，直接与美国谈判，可惜的是美国并不接招。朝鲜此举会对中国的对朝政策产生怎样的影响也是朝鲜高层关注的重要问题。中国外交部发言人随后表示，中方一贯坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商以和平方式解决有关问题。希望有关各方着眼大局，继续多做有利于局势缓和的事，为重启对话、尽早重开六方会谈创造条件。言外之意，朝鲜无法越过中国直接与美国谈判。朝鲜近期加强对华接触，很大程度上出于修复中朝关系的考虑，另外也可借此观察中国方面的反应。 　　此次李源潮率中国代表团出席朝鲜战争停战60周年纪念活动，已经明白无误地显示出中国重视中朝传统友谊。中国试图向金正恩表明中国为朝鲜停战协定做出了重要贡献，这为中朝传统友谊奠定了坚实基础，因此，中朝传统友谊来之不易，金正恩应该珍惜这种友谊，不能一而再再而三地肆意破坏这种友谊。 　　6月21日，韩国总统朴槿惠访华对朝鲜的冲击颇大。此次韩国访华团队规模“史上最大”，中国接待规格“史上最高”，中韩联合声明长达5100字，两国元首会谈及共同出席活动时间长达7.5小时等数据，这些都在中韩关系发展史上创造了新的纪录。韩国《中央日报》对此评论道，中韩建交21年来，两国关系第一次迎来从“经热政冷”走向“经热政热”的新起点；两位新领导人的首次会面，使中韩关系得到了新发展和新提升，这是历届韩国总统访华最为成功、成果最为丰富的一次。这些都足以反映出中韩双方加强合作关系的强烈愿望。 　 中韩双方如此重视中韩关系也引起朝鲜的嫉妒与不安。早在朝鲜执意进行核试验之后，中国国内就有大力发展中韩关系的声音出现。而新上任的朴槿惠也发出积极信号，希望发展更为友好的中韩关系。在朝鲜半岛局势中，朝鲜一直面临外交困局。一方面，朝鲜与韩国、日本的关系不正常，朝鲜需要借助中国来缓冲这种失衡状态。但中国与韩国、日本拥有正常外交关系，尤其是中韩关系近年来发展迅速。中韩关系的快速发展将在很大程度上改变朝鲜半岛的博弈状态，朝鲜将更加处于孤立境地，这是朝鲜不愿意看到的。 　　从目前来看，朝美关系仍处于对峙状态、朝韩会谈无果而终，朝日关系继续僵持。而中国对朝鲜的肆意妄为也颇有微词，甚至中国国内几度传出抛弃朝鲜的呼声。在这种孤立境地中，朝鲜似乎把自己推到墙角，再也无法自由伸展，耍弄灵活外交手腕。 　　而解开这场外部困境的重要一环就是重新恢复中朝友好关系。朝鲜近期主动与中国接触，大打中朝友谊牌无不出自此种考虑。然而，一旦半岛局势缓和，朝鲜外交空间拉宽，朝鲜或将再次底气十足地采取单方面行动，与美国讨价还价。 　　作者是香港天大研究院特约研究员