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结构性减速与中国经济发展路径升级

http://www.CRNTT.com   2013-08-07 08:42:04

三、中国经济发展路径的优化升级 　　文章认为，在经济结构性减速和新的发展优势显现的背景下，中国必须实现发展路径的转型与优化，打造中国经济升级版。要确立“稳速增效”的战略目标，明晰“转型升级”的战略重点。 　　一是通过改革实现转型升级的机制调整。改革的关键是要建立现代市场经济与现代政府的市场监管、公共服务相辅相成的体制机制。通过市场经济的激励和约束制度，使资源稀缺程度通过价格信号得到充分反映，经济社会和自然生态等方面的代价得到有效补偿；通过彻底破除市场分割和行业垄断，使市场规模得以拓展、活力得以激发，提高企业在国内外市场上的竞争能力；通过现代资本市场和金融体制使得要素流动和资源配置效率提高，促进企业战略性重组和产业集中度提高，从而促进产业层次从低端走向中高端；通过行政体制改革，减少对经济发展的行政干预，强化政府在市场经济条件下进行社会管理和提供公共服务的职能，切实推进从经济增长型政府向公共服务型政府的转型。 　　二是大力推进创新驱动战略，实现创新模式转型。创新驱动战略就是充分激发创新的活力和潜能，使其成为经济增长和产业优化升级的最大动力。特别要指出的是，应树立创新服务于产业发展的理念，注重创新的应用价值、市场需求。从世界各大创新中心经验看，它们的创新都是瞄准市场最新需求、巨量需求的创新，是以市场为主导、以企业为主体的，真正成为了技术创新与应用转化的先导基地。因此，创新的主要标准不是看其是否新颖，也不是高精尖，而主要看其是否有商业价值，是否能运用于经济和产业。为此，应完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，建立、健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。推动科技成果转化，破除制约科技成果转化的权属、作价、交易、收益等相关问题，调整相关产业政策、财政政策、金融政策，加大对转化环节的支持力度。 　　三是推进区域合作和一体化，培育新的经济增长极。实施区域发展总体战略，充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，逐渐形成西部大开发、东北老工业基地全面振兴、中部地区快速崛起、沿海地区率先发展的基本格局，继续缩小地区间发展差距。按照主体功能区建设规划布局，以培育不同地区新兴“城市群”为主要抓手，形成不同地区新的经济增长极。发达国家经验表明，“城市群”是现代经济发展的最重要方式之一，是国家或区域参与全球竞争与国际分工的地域单元，深刻影响着国家的国际竞争力和全球经济格局。中国正在形成23个城市群，其中，长江三角洲城市群已跻身于国际公认的六大世界级城市群之中。城市群是中国未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，是中国主体功能区战略中的重点和优化开发区，也是未来中国城市发展的重要方向。 　　四是在注重效率的前提下，加快发展现代服务业。生活质量的提高、消费需求的升级将成为未来新的经济增长点，创新、消费、投资、贸易和金融等都将围绕着与城市生产、生活相关的现代服务业大发展机会而展开，能否抓住这一机会将成为经济转型和可持续增长的关键。长期以来，发达国家产业结构的演进、服务业规模的扩大是立基于生产率的实力。如果不加速改善服务业劳动效率，即盲目提高服务业比重，就会形成低效率的产业结构。中国第三产业的劳动生产率与英、法、美、意、日等发达国家存在很大差距，因此服务业的发展要特别注重效率改进，并提高现代服务业比重。

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