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中国升级中亚战略

http://www.CRNTT.com   2013-10-24 11:22:20

与美俄对中亚重在军事和政治不同，中国在中亚一向以经贸为主。习近平的中亚访问行程中，除了与当地领导人的个人化交流，表明立场和态度的演讲外，最多的内容是签署包括政府和公司在内的各种协议。 　　据报道，这种包括大量投资额的“务实”协议多达38个。主要集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦各国对中国的天然气出口，各国之间修建便于通行的公路和铁路交通，联合打击各国共同关心的地区恐怖主义势力等，可以概括为以能源为中心的经济合作。 　　中亚五国，习近平对哈萨克斯坦和土库曼斯坦的访问，明显带有更多的情感，交流程度更为深入。这两国不仅在五国中经济社会发展相对较好，且能源出口都是两国的核心经济内容，且大量出口到中国，是目前中亚与中国能源合作最为紧密的两个国家。 　　在土库曼斯坦，政府组织了庞大的机场欢迎仪式。土库曼斯坦1995年申请了永久中立国地位，这是它并未参加上合组织的重要原因。但中国与土库曼的能源合作一直较顺利。一个重要原因是，土库曼斯坦的主要政策即是围绕天然气多元化，改变以往主要通过俄罗斯向欧洲出口，价格和发言权不大，并且易受欧洲经济放缓影响等情况。2009年中土天然气管道开通，对中土两国是共赢。 　　哈萨克斯坦是明显的重头戏。哈萨克斯坦跟各大国的关系都搞得不错，总统纳扎尔巴耶夫被称为“中国人民的老朋友”，其对俄关系处理得也相当好。 　　习近平与哈萨克总统纳扎尔巴耶夫的交流具有鲜明的个性化色彩。比如，纳扎尔巴耶夫来习近平专机上吃早餐，纳扎尔巴耶夫还曾表示，“中国好，哈国就好。” 　　从上合组织框架到丝路经济带 　　虽然与美国和俄罗斯都有竞争，中国近年来在中亚的经营总体上可算成功。 　　中国目前有多条从哈萨克和土库曼斯坦输往中国东南沿海的石油和天然气管道。多次去过哈萨克斯坦，与哈国政府和民间有广泛交往的时事评论员蒋兆勇认为，中国在中亚的能源获取是境外最成功的区域之一，与非洲和中东等地区相比，这里价格便宜，距离又近。中亚国家也希望利用中国的发展挣钱，具有互补性。 　　此前，中国一直提倡中亚在上海合作组织框架内建立统一的经济空间。然而，包括俄罗斯在内，也无土库曼斯坦加入的上合组织，对于中国协调在中亚的统一经济战略，显然有着诸多不便。一方面，中国与土库曼斯坦有着大量的经贸往来，另一方面，由于互相之间存在较大经济竞争关系，俄罗斯对中国在中亚的经济战略客观上难免会有掣肘。比如，以俄罗斯为主导的俄白哈关税同盟，就与上合组织框架内的经济合作存在直接冲突。 　　中国的“丝绸之路经济带”战略，将以双边合作为主要方式，现在仍只是一个大体框架。目前最迫切的内容之一，是建设一个交通走廊。久议未决的中吉乌铁路建设是区域交通建设的重点项目，对中吉乌等很有好处，这些国家也都感兴趣，但由于俄罗斯有不同意见和各国间轨道宽窄问题，一时难以达成一致意见。业内人士认为，目前比较好操作的是，先修建不需太多多边协调且对当地交通改善明显的公路。 　　中国与中亚以经贸为主的全面关系的提升，可以看作中国经济加大西进力度战略的一个重要组成部分。过去3年多，与中亚有着巨大地缘和文化接近性的新疆，正在推进“跨越式发展”。喀什和霍尔果斯一南一北两个颇有少数民族特色的边疆中心城市被规划为“特别经济区”，除带动在东南沿海反衬下已经落后的新疆本身的发展，也有辐射中亚的构想。

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