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上海自贸试验区的国际战略

http://www.CRNTT.com   2014-02-25 09:09:55

国际战略路线图 　　文章称，国际战略的目标，即上海自贸试验区要学习国际标准。上海自贸试验区从功能定位、方案设计、监管模式等各领域，都参考了国际经验与先进做法，在具体管理措施与总体规划编制，以及政策落实与执行的过程中，要归纳总结国际经验，制定高标准。上海总体方案中最为瞩目的两项措施，即外资准入前国民待遇和负面清单管理模式是典型案例，是在充分参考与学习世界上70多个国家的规定与做法基础之上制定的，尤其是美国、加拿大、澳大利亚、日本和新加坡等实行负面清单管理模式较为成功国家的实践。 　　国际战略的资源，即上海自贸试验区要通过高开放度以吸引来自世界各地的资源，尤其是资本和智力资源。上海自贸试验区最吸引目光之处，在于外商投资与金融等领域。更重要的还在于吸引世界上最优秀的人才，打造智力优势，从而与试验区的竞争优势结合在一起，提升软实力。其中具有代表性的举措，就是鼓励跨国公司建立亚太地区总铂建立整合贸易、物流、决算等功能的营运中心。 　　国际战略的路径，即上海自贸试验区实行的国际路线，也就是以开放促改革、促发展、促创新，形成一种倒逼机制。中国经济处于转型升级阶段，又面临复杂多变的国际经济形势，进一步改革开放的压力非常大，而国内一些利益集团成为下一步推进改革的拦路石。上海自贸试验区就是探索通过开放，借助外部竞争，破解瓶颈，为中国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径。 　　放眼长远，国际战略的效果即上海自贸试验区要产生国际影响。上海自贸试验区要彰显中国抵制保护主义的决心，树立中国进一步推进改革开放的形象。 　　务实推进 　　文章指出，上海自贸试验区国际战略可以同今后一段时期内中国的一些重要战略和外交活动相结合，实现务实推进。 　　第一，建议上海自贸试验区的国际战略同中美投资协定谈判和中欧投资协定谈判相结合，并关注对接中国的FTA战略。上海自贸试验区有关政策落实的进度和调整，可以适当配合中美、中欧投资协定谈判和FTA战略，做到互相呼应，进一步稳固其国家战略的定位和先行先试的试验田性质。 　　第二，上海自贸试验区的国际战略可以同上海合作组织、金砖国家等中国的多边外交战略平台相结合。上合组织和金砖国家同联合国、二十国集团是中国参与全球治理的四大战略平台，上海自贸试验区可以考虑在区内建设上合组织园区、金砖国家园区，也可对来自上述国家的外商投资或贸易等制定更加优惠的政策，服务中国的重要外交战略。 　　第三，建议上海自贸试验区的国际战略充分利用多边外交场合进行“国际营销”。上海自贸试验区可以在2014年APEC领导人北京非正式会晤和博鳌亚洲论坛设立专场，介绍建设进展，普及自贸试验区知识。 　　第四，上海自贸试验区自身建设体现国际化。其中，首先需要完善自贸试验区管委会英文网站建设，让来自世界各地的企业家和管理人员了解相关政策措施。其次，可以成立专家顾问委员会，吸引包括世界各国知名学者在内的相关领域杰出人士献计献策。

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